Проблемы при классификации товаров

Таможенная классификация товаров

Проблемы при классификации товаров

Классификация товаров является одной из главных проблем, которая стоит перед специалистами по таможенным операциям. Это связано с тем, что правовые свойства классификации товаров в таможенных целях тесно переплетены с товарными свойствами имущества, перемещаемого через таможенную границу, и технологическими свойствами многофункциональных объектов, оформляемых в таможенном органе.

При этом, по мнению экспертов, существует правовая неопределенность, которая имеет системный характер и в таможенном администрировании, и во взимании таможенных платежей, суть которой заключается в том, что систему классификации принимает Евразийская комиссия, а проверяет классификационный код, присвоенный товару участником ВЭД, таможня – совершенно другой властный орган.

Это и есть системная проблема: если ставки пошлин назначает одно ведомство, логично, что и проверять их применение должно оно же.

Алгоритм классификации товаров

Согласно статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары подлежат классификации при таможенном декларировании. Из этого следует, что обязанность по определению кода ТН ВЭД на уровне всех десяти знаков возлагается на декларанта.

При этом таможенные органы зачастую не соглашаются с кодом, выбранным декларантом, и принимают свое решение по классификации. Это объясняется сложностью классификационных вопросов, отсутствием четкого, всеобъемлющего справочника, который мог бы предусмотреть все случаи классификации существующих товаров во всем их многообразии.

Кроме того, важно учитывать, что от классификации товаров зависит ставка таможенной пошлины и перечень разрешительных документов, которые необходимо представлять в таможенный орган (сертификаты соответствия, лицензии и т.п.). Это также является одной из причин частого несогласия таможни с декларируемым кодом.

В случае вышеуказанного несогласия, как правило, происходит доначисление таможенных платежей, а нередко и возбуждение дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ «недостоверное декларирование» (штраф в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных платежей с возможной конфискацией товара).

Товары могут пересекать границу в составе товарной партии, которая декларируется в таможенной декларации.

Товарной партией при ввозе считаются товары:

  • перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя; в рамках исполнения обязательств по одному документу;
  • предъявляемые одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки;

Для декларирования товара его подвергают классификации.

Классификация проводится на основании документов на товар по следующим признакам:

  • по его наименованию;
  • по описанию;
  • по графическому изображению (фотографиям и т.п.).

Наименование товара может иметь следующий вид:

  • наименование продукции (продуктовое наименование);
  • коммерческое наименование

Классификация товаров опирается на универсальные способы сравнения искомого объекта с некоторым множеством классов в виде наименований классов. В качестве искомого объекта выступает коммерческое и/или продуктовое наименование товара и/или его описание. В качестве классов в ТН ВЭД ТС выступают наименования разделов, групп и товарных позиций.

Действия по поиску и сравнению коммерческого наименования товара и наименования товарной позиции производятся по алгоритму применения основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.

Существуют признаки и правила классификации:

  1. Признак классификации — свойство или характеристика объекта (товара), положенные в основу классификации (назначение, вид сырья, структура, конструкция, технология изготовления, вид отделки и др.).

    В основе классификации товаров лежат такие признаки, как используемое сырье, химический состав, применение и т.д.

  1. Применяются шесть правил классификации товаров — это Основные Правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

В основе ТН ВЭД ТС заложена номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и Комбинированная номенклатура Европейского сообщества.

Неотъемлемыми структурными элементами ТН ВЭД ТС, имеющими одинаковую юридическую силу, являются:

  • основные правила интерпретации ТН ВЭД;
  • классификационная часть;
  • примечания к разделам, группам, позициям, субпозициям, подсубпозициям, а также дополнительные примечания.

В ТН ВЭД ТС четко соблюдается принцип однозначного занесения товаров в классификационные группировки.

Шесть основных правил интерпретации предусматривают включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию и далее в подсубпозицию.

Несоблюдение вышеуказанного алгоритма может привести участников внешнеэкономической деятельности к ошибкам при декларировании ввозимых и вывозимых товаров.

Структура десятизначного кода ТН ВЭД ТС построена по десятичной системе и включает код группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции и имеет следующую группу цифр, где каждый знак изменяется (варьируется) от 0 до 9.

Товарная группа включает первые две цифры, товарная позиция – четыре цифры, субпозиция – шесть, и подсубпозиция – десять цифр.

Классификационная часть номенклатуры содержит информацию о единицах измерения товара, основной из которых является килограмм, остальные называются дополнительными

ОПИ – своего рода алгоритмизация действий при классификации товаров.

Прежде чем применять основные правила интерпретации декларант должен четко описать классификационные признаки и параметры товара, опираясь на которые он будет проводить сравнение.

Исходя из буквального чтения основных правил интерпретации и изучения действующих рекомендаций, можно описать алгоритм применения правил.

В зависимости от классификационных параметров товары можно ориентировочно (выделить следующие категории товаров):

  • Живые или неживые
  • Комплектные или некомплектные
  • Поставляемые в разобранном виде (или целиком)
  • Готовые к применению непосредственно или требующие предварительной настройки
  • Однородные или сложные товары, состоящие из разных частей или элементов
  • Товары, поставляемые в упаковке или без упаковки таковой

Классификационные признаки опираются на описание товара в различных документах, в соответствии с которыми производится перемещение товара. Сведения, представленные в документах, должны позволить однозначно идентифицировать товар и определить его код на уровне десятизначной подсубпозиции ТН ВЭД ТС.

К классификационным признакам относят:

  • Происхождение
  • Химический состав
  • Материал
  • Функционал

Классифицируя, к примеру, сыры, а именно сорт «Пекорино», придется столкнуться с более чем глубокой детализацией.

Чтобы найти правильный код сыра, нужно определить:

  • товарную позицию *0406 Сыры и творог;
  • однодефисную субпозицию *040690—сыры прочие;
  • двудефисную субпозицию 0406900100 — для производства плавленых сыров;
  • двудефисную подпозицию прочие:
  • пропускаем все названия сыров от Эмменталер до Яарлсберг;
  • трехдефисную подпозицию прочие;
  • в субпозиции 0406905000 — четырехдефисную подпозицию прочие;
  • семидефисную подпозицию с содержанием жира
  • не более 40мас. % и содержанием влаги в обезжиренном веществе.

При этом ставка ввозной таможенной пошлины для большинства товарных подсубпозиции комбинированная! 5%; но не менее 0,3 евро за кг или15%, но не менее 0,5 евро за кг.

Проблемы и их решения при определении кода ТН ВЭД

Проблемы классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД являются общими для всех видов продукции.

В большинстве стран существует единый подход к классификации товаров, так как классификация товаров в таможенных целях осуществляется на основании Гармонизированной системы в соответствии с Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в Брюсселе 14.06.1983 (далее – Конвенция).

Участниками Конвенции являются более 100 государств, в том числе государства – члены Таможенного союза.

Как уже указывалось выше, и у участников ВЭД, и у таможенного органа имеется достаточно инструментов для того, чтобы в целом правильно решать вопросы, возникающие при классификации товаров. Здесь важно лишь добросовестно и грамотно применять все существующие рекомендации и правила, а также детально изучить особенности указанных товарных позиций.

Пользуясь своим правом самостоятельно осуществлять классификацию товаров и принимать решения по данному вопросу, таможенные органы для определения классификационного кода ежедневно назначают десятки различного рода таможенных экспертиз, которые часто оборачиваются корректировкой таможенной стоимости (КТС).

В случае если участник ВЭД не согласен с решением таможенного органа о классификации товара, у него есть право обратиться вышестоящий таможенный орган, ФТС России и/или суд с заявлением о признании недействительным (незаконным) решения о классификации товара.

Судебная практика по данной категории таможенных споров неоднозначна. Важно отметить, что Арбитражный процессуальный кодекс РФ возлагает бремя доказывания обоснованности принятого таможенным органом решения о классификации товара на таможенный орган: именно таможня должна доказать суду правильность и обоснованность принятого им решения о классификации товара.

Нивелировать риски привлечения к административной ответственности или неожиданного изменения таможенными органами кода товара поможет специальная процедура – получение предварительного решения по классификации товара. Кроме того, она упростит таможенное декларирование.

Порядок получения предварительного классификационного решения установлен в ТК ТС, а также внутренним законодательством государств-участниц Таможенного союза.

Так, предварительное решение принимается таможенным органом государства, на территории которого будет осуществляться выпуск товара. Это решение является обязательным для принятия таможенными органами при декларировании товаров на территории государства, выдавшего такое решение.

В России государственная услуга по принятию предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС осуществляется в соответствии с Административным регламентом по представлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС (утв. приказом ФТС России от 18.04.2012 № 760, далее – Административный регламент ФТС).

Предоставление госуслуги по предварительной классификации товара бесплатно, госпошлина за нее не взимается.

Сохраните к себе на стену, чтобы не забыть:

Источник: http://FinsBor.ru/uslugi/tamozhennaya-klassifikaciya-tovarov.htm

Проблемы классификации товара

Проблемы при классификации товаров

Определение 1

Товарная классификация – это процесс структуризации и распределения всего множества товаров на отдельные подмножества, именуемые категориями, в зависимости от определенных признаков и выбранных методов деления.

Объектом товарной классификации выступают непосредственно сами товары во всем их многообразии, их свойства, характеристики и функциональное назначение.

Классификационные признаки представляют собой критерии, на основе принадлежности к которым все множество товаров подразделяется на категории. Типичными признаками товарной классификации могут выступать:

  • назначение товара;
  • материал, из которого изготовлен товар;
  • новизна товара;
  • степень массовости;
  • материальная осязаемость;
  • срок использования;
  • место производства и пр.

Выбор классификационных критериев является основой классификации товаров. Для самой классификации могут быть использованы два основных метода – фасетный и иерархический.

Общая проблематика построения товарной классификации

  • Курсовая работа 440 руб.
  • Реферат 270 руб.
  • Контрольная работа 250 руб.

В настоящее время единая общепринятая классификации товаров отсутствует. Вместо этого существует огромное множество видов товаров и вариантов их группировки. Различаются как сами виды товарной классификации, так и цели ее проведения.

Невозможность создания единой товарной классификации объясняется следующими причинами:

  • цели классификации товаров всегда отличаются, отсюда отличаются как сами методы выстраивания классификационных структур, так и признаки, закладываемые в их основу;
  • количество всевозможных признаков, которые могут быть положены в основу классификации товаров поистине огромно, в виду чего составление полной классификации товаров окажется неоправданно громоздким;
  • одни и те же виды и подвиды товаров в зависимости от критериев классификации могут попасть в разные категории.

Вообще, вид товарной классификации определяется, прежде всего, ее целями и задачами, то есть тем, для чего ее создают.

В соответствии с этим обычно выделяют торговую, учебную, экономико-статистическую, внешнеэкономическую и маркетинговую классификацию товаров.

Объединить их не представляется возможным, а потому оптимальным вариантом выступает создание классификации товаров под конкретные потребности.

Проблемы таможенной классификации товаров

Одной весьма актуальной на сегодняшний день проблемой в сфере классификации товаров выступает классификации товаров ВЭД, в обязательном порядке осуществляемая при прохождении ими таможенных границ государства.

Таможенная классификация товара может быть произведена в трех случаях (рисунок 1).

Рисунок 1. Осуществление таможенной классификации. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

В основе таможенной классификации товаров лежит их однозначное отнесение к определенной классификационной группировке, предусмотренной товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, кодируемой на определенном уровне.

Наиболее объективным классификационным критерием в данном случае выступает предполагаемое назначение товара, оцениваемое исходя из объективных свойств и характеристик товара.

Практическим воплощением таможенной классификации выступает присвоение товару соответствующего десятизначного кода.

Таможенная классификация является не просто прихотью, но необходимостью. Она используется для применения специальных антидемпинговых и защитных мер, мер нетарифного регулирования, а также для установления ставок таможенных пошлин. Помимо прочего номенклатурный код товара позволяет определить страну его происхождения и сущностное предназначение.

Таким образом, неверно определенный код товара может привести ко множеству проблем и стать причиной множества неприятностей. Как известно, таможенные органы вправе не принять код товара, выбранный декларантом.

В этом случае декларанту обычно назначается доначисление таможенных платежей. В некоторых случаях по инициативе все того же таможенного органа и вовсе может быть возбуждено дело об административном правонарушении.

Часто ошибки в определении кода товарной номенклатуры ВЭД связаны с несоблюдением декларантами правил таможенной классификации, наличием неточной (недостоверной) информации о товаре, а также сложность и запутанностью самой классификационной процедуры.

Выход из этой ситуации есть.

Заключается он в проведении предварительной классификации, результатом которой становится получение от таможенных органом класс-кода товара, однако эта процедура требует времени (может занять до 90 дней), а потому – не всегда возможна.

Кроме того, сам процесс контроля правильности таможенной классификации товаров, перемещаемых через границу при экспорте/импорте отличается высокой степенью сложности и требует, с одной стороны интеллектуальной подкованности, умения мыслить гибко и нестандартно, а с другой – способности к отстаиванию своей позиции в спорах с участниками ВЭД. Именно поэтому избежать проблем в этой области удается нечасто.

В большинстве случаев проблемы таможенной классификации товаров опосредованы субъективностью анализа текстов и положений товарной номенклатуры. Отсюда вытекают и иные сложности.

Если прочие сферы таможенного дела более или менее регламентируются нормативными правовыми актами, то классификация товаров такому регламенту практически не поддается.

Товарная номенклатура содержит в себе определенные правила и законы, с опорой на которые как раз-таки и происходит процесс отнесения товаров к товарным позициям.

Тем не менее, в большинстве своем эти правила не устанавливают классификацию конкретного товара в конкретную товарную позицию, а лишь помогают классифицировать его в эту товарную позицию. Кроме того, на практике часто можно столкнуться с непониманием значения знаков препинания в текстах групп, товарных позиций, субпозиций Товарной номенклатуры ВЭД.

Все это значительно осложняет процесс классификации товаров ВЭД.

Источник: https://spravochnick.ru/marketing/problemy_klassifikacii_tovara/

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС

Проблемы при классификации товаров

Классификация товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности – основополагающий и один из наиболее сложных аспектов ведения ВЭД.

Классификатор по ТН ВЭД ЕАЭС, так же как и предшествовавший ему ТН ВЭД ТС, разработан на основе Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров, вступившей в законную силу еще в 1988 году.

На базе данной Гармонизированной системы построены все национальные структуры классификации товаров.

Так, в рамках Евразийского экономического союза принята классификация по ТН ВЭД ЕАЭС. Такая систематизация позволяет вести статистический учет внешнеэкономических операций и расчет подлежащих уплате налогов, таможенных платежей в зависимости от кода товара.

Коды ТН ВЭД

Структура ТН ВЭД ЕАЭС основана на ключевых классификационных признаках Гармонизированной системы. К базовым признакам таможенной классификации товаров относятся:

  • степень обработки продукта и изделия;
  • вид материала;
  • потребительские свойства товара;
  • его значение для внешнеэкономической торговли и проч.

Все товары, участвующие во внешнеторговых операциях, в соответствии с положениями Гармонизированной системы классифицируются в 6 подразделов и 21 раздел. В каждом разделе выделяются группы, подгруппы, позиции и субпозиции. Первые 6 знаков кода ТН ВЭД соотносятся с Гармонизированной системой.

Древовидная структура кодов ТН ВЭД позволяет классифицировать любой товар, подлежащий таможенному контролю.

Определение кода ТН ВЭД декларантом должно основываться на определении ключевых характеристик товара, последовательном применении основных правил интерпретации, учета принятых классификационных решений и судебных актов по спорам о классификации товара, при этом исключительным правом классификации наделены таможенные органы, и в рамках таможенного контроля таможня осуществляет принятие решений о классификации товара.

Решение о классификации

В случае несогласия таможенного органа с заявленным декларантом кодом ТН ВЭД на товар таможня выносит решение о классификации товара. Согласно положениям ФЗ-289 «О таможенной регулировании» решение о классификации товара должно быть мотивировано и обосновано.

По практике, принятие таможней решения о классификации, как правило, основывается на результатах проведения таможенной экспертизы в отношении товара.

Кроме того, достаточно часто таможня принимает решение о классификации в рамках постконтроля, в пределах 3-летнего срока с даты ДТ.

Рекомендуем ознакомиться – “Таможня ударно меняет импортерам коды ТН ВЭД”.

Принятие решения о классификации в большинстве случае влечет за собой не только доначисление сумм таможенных платежей, налогов, но и возбуждение дела об административном правонарушении. При неуплате таможенных платежей на сумму свыше 2 миллионов рублей, помимо административной, грозит и уголовная ответственность по ст. 194 УК РФ.

Очевидно, что принятие таможней незаконного решения о классификации товара может не только фактически воспрепятствовать хозяйственной деятельности компании, но и зачастую поставить ее на грань банкротства. Единственным эффективным инструментов защиты является обжалование решения о классификации товара в суде.

Обжалование решения о классификации

Оспаривание решений о классификации товара возможно как в порядке ведомственного обжалования в вышестоящие таможенные органы, так и в судебном порядке, то есть обжалование в арбитражный суд. Таможенные споры о классификации товара – чрезвычайно трудоемкая категория судебных споров.

Сложность обжалования решения о классификации товара в суде обусловлена, главным образом, неготовностью суда вникать в классификационные особенности товара, в частности когда речь идет о сложном оборудовании или, например, химическом сырье.

Достаточно часто судам в регионах проще принять позицию таможни, чем углубляться в нюансы правил классификации, особенно при наличии экспертного заключения ЦКТУ.

Предлагаем рекомендации наших юристов по оспариванию таможенной экспертизы товара.

В связи с этим при оспаривании решения о классификации товара участникам ВЭД необходима помощь не только таможенных аналитиков и экспертов по товару, но и помощь квалифицированных таможенных юристов, способных донести до суда все нюансы и особенности классификации товара и обладающих практическим опытом ведения споров по ТН ВЭД во всех судебных инстанциях. В случае сомнений в части подбора кода ТН ВЭД наши юристы рекомендуют предотвратить возможные сложности обжалования и получить предварительное решение о классификации товара.

Предварительное решение о классификации товара

Принятие предварительного решения о классификации товара (классификационного решения) позволяет участнику ВЭД беспрепятственно ввозить или вывозить товар под заранее определенным кодом ТН ВЭД в течение 5 лет с момента вынесения такого решения. Получение предварительного классификационного решения возможно по заявлению декларанта и предоставлению соответствующего комплекта документов.

Ранее наши юристы подробно рассказывали, как осуществляется процедура принятия предварительного решения о классификации товара в соответствии с ФЗ-289 «О таможенном регулировании».

Отметим, что участники ВЭД в отдельных случаях не видят разницы между решением о классификации товара и предварительным классификационным решением.

Напомним, что оба вида решений принимаются таможенными органами, при этом решение о классификации выносится при декларирования или после выпуска товара, а предварительного классификационное решение до фактической подачи декларации.

ФТС ведет реестр предварительных решений, с ним можно ознакомиться на официальном сайте таможенной службы.

Определение кода ТН ВЭД в рамках получения предварительного решения позволяет застраховать декларанта от рисков принятия решения о классификации товара и доначисления таможенных платежей.

Важно отметить, что помимо предварительного классификационного решения, которое выдается региональным таможенным управлением (за исключением по отдельным категориям товаров), существует классификационное решение ФТС.

Классификационное решение ФТС

Классификационные решения ФТС выдаются на сложный, многокомпонентный товар, ввоз которого осуществляется отдельными партиями в течение определенного промежутка времени. Примерами таких товаров могут быть различные производственные линии, заводы, фабрики.

В общем, это тот товар, все компоненты которого выполняют единую функцию.

При условии подтверждения для ФТС невозможности функционирования, например линии по производству керамической плитки, в отсутствии одного из компонентов, ФТС принимает классификационное решение на такой товар, позволяющее классифицировать его единым кодом ТН ВЭД и ввезти фактически одной декларацией. В отдельных случаях ввоз многокомпонентного товара возможен и по предварительному классификационному решению, при условии создания, например, зоны таможенного контроля.

В целях получения классификационного решения ФТС на товар необходима тщательная подготовка технической документации, в частности, необходимы, как минимум, 3 ключевых документа:

  • Перечень компонентов товара;
  • Схема его сборки;
  • Описание технологического процесса

Очевидно, что указанный перечень не является исчерпывающим и может быть расширен в зависимости от специфики оборудования. Без наличия подробной технической документации обращаться в ФТС с заявлением о принятии классификационного решения не имеет смысла.

Проблемы и особенности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС

Правила классификации товаров сложны, объемны, в ряде случае фактически неоднозначны и даже противоречивы. Именно сложность применения правил, пояснений и примечаний к товарной номенклатуре в итоге приводит к большому количеству споров с таможней по классификации.

Очевидная заинтересованность таможенных органов в подборе кода с наибольшей ставкой таможенной пошлины зачастую смещает на второй план классификационные особенности отдельно взятого товара.

Результатом принятия незаконных решений о классификации товара становятся судебные споры, в ходе которых участникам ВЭД приходится тратить значительные финансовые и временные ресурсы.

В ряде случаев проблему классификации легче и дешевле предотвратить, уделив должное внимание на определение кода ТН ВЭД при подаче декларации или путем получения предварительного классификационного решения.

Рекомендуем ознакомиться с советами наших юристов, как избежать ошибок при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Напомним, что ключевое внимание следует сосредоточить на следующих этапах:

  • Выделение основных классификационных признаков товара;
  • Их исследование и интерпретация с учетом правил классификации, примечаний и пояснений к ТН ВЭД;
  • Мониторинг реестра предварительных классификационных решений;
  • Анализ реестра решений о классификации, принятых ЕЭК;
  • Изучение судебной практики, особенно высших судов, по классификации аналогичных и схожих товаров.

Как подтверждает практика, только комплексная работа таможенных аналитиков и опытных таможенных юристов позволит снизить риски классификации по ТН ВЭД ЕАЭС и защитить бизнес от необоснованных претензий таможни.

Помощь в подтверждении классификации товара

Наши юристы и эксперты по всем товарным группам ТН ВЭД предлагают профессиональную помощь в разрешении спорных вопросов классификации товара. Специалисты нашей компании помогут:

  • определить код ТН ВЭД ЕАЭС на товар;
  • выявить спорные свойства товара для его классификации и предложить способы минимизации риска;
  • получить классификационное решение на товар;
  • получить заключение авторитетного экспертного учреждения, которое будет учтено судом в спорах о классификации товара;
  • обжаловать решение таможни о классификации в суде;
  • подготовить возражения на камеральную таможенную проверку на предмет классификации товара;
  • вернуть таможенные платежи, уплаченные или взысканные в связи с классификацией товара;

Предварительная консультация наших юристов по вопросам подтверждения классификации товара проводится бесплатно.

Источник: https://xn--80aeai2cdh2i.xn--p1ai/articles/klassifikatsiya-tovarov-po-tn-ved-eaes/

О бухгалтерии
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: