Отсутствие лицензии или обязательного членства в сро может привести к налоговым потерям у обеих сторон по сделке

Содержание
  1. Чем грозит приостановление членства в СРО и долпуска к работам
  2. Зачем быть в организации
  3. Какие расходы у членов организации
  4. Что происходит, когда членство приостанавливается
  5. Приостановление членства и приостановление допуска к работам
  6. Какие сэкономить на расходах
  7. Какие последствия могут быть при ведении работ без допуска СРО?
  8. Требования законодательства РФ
  9. Ответственность подрядчика
  10. Административная ответственность
  11. Ликвидация организации по решению суда
  12. Уголовная ответственность
  13. Ответственность заказчика
  14. Проявление должной осмотрительности
  15. Признание сделки недействительной
  16. Членство подрядчика в СРО
  17. Нужно ли членство в СРО генподрядчику?
  18. Вступление в СРО на генподряд
  19. Условия вступления
  20. Необходимые документы
  21. Какие могут возникнуть сложности при вступлении в СРО?
  22. Ответственность СРО за подрядчика
  23. Должны ли субподрядчики состоять в СРО
  24. Сро при закупках по 44-фз
  25. Выписка из реестра членов в СРО
  26. Два компенсационных фонда СРО. На что должен смотреть заказчик?
  27. В каком сро должен состоят участник, если в одном лоте закупаются проектные работы и инженерные изыскания?
  28. Работы по разработке рабочей документации не являются проектными работами и не требуют членства в СРО
  29. Членство СРО при выполнении работ по строительному контролю
  30. Что ждет компании за работу без допуска СРО?
  31. Необходимость участия в СРО
  32. Ликвидация по решению суда
  33. Обязательно ли членство в СРО?
  34. 1. Выполнение работ по договорам о выполнении инженерных изысканий регулируется ст. 47 Градостроительного кодекса РФ
  35. 2. Выполнение работ по договорам о подготовке проектной документации регулируется ст. 48 Градостроительного кодекса РФ
  36. 3. Выполнение работ по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства регулируется ст. 52 Градостроительного кодекса РФ

Чем грозит приостановление членства в СРО и долпуска к работам

Отсутствие лицензии или обязательного членства в сро может привести к налоговым потерям у обеих сторон по сделке

Возможность поставить на паузу членство в СРО прямо оговорена только законом об аудиторской деятельности в качестве одного из способов взыскания за нарушения требований и стандартов.

От саморегулируемых организаций других отраслей законы не требуют применять такой метод воздействия, но оставляют перечень взысканий открытым — дают возможность им самим определять дополнительные виды наказаний к нарушителям правил.

Саморегулируемые организации регистрируются в форме некоммерческих партнёрств, союзов или ассоциаций, поэтому в статье их члены будут также именоваться участниками или партнёрами.

Зачем быть в организации

Давайте разберёмся, что на самом деле даёт участие в СРО.

Необходимо быть членом СРО, чтобы заниматься некоторыми видами деятельности:

  1. Проектные, изыскательские, архитектурные, строительные, теплоснабжающие организации получают право на допуск к определённым работам исключительно в саморегулируемой организации, где они стали партнёрами и платят членские взносы.
  2. Аудиторы, оценщики, кадастровые инженеры, арбитражные управляющие, энергоаудиторы оказывают свои услуги, если сдали аттестационный экзамен и являются действующими членами профессиональной СРО.

Это открывает партнёру круг возможностей: от снятия формального барьера на вход в бизнес — до финансового участия саморегулируемой организации в компенсации вреда, возникшего по вине её члена, представления интересов в суде и государственных органах.

Какие расходы у членов организации

Одновременно с возможностями возникают обязанности, часть из которых ведёт к регулярным расходам:

  1. Вступая в партнёрство, участники перечисляют единовременные платежи в компенсационный фонд.

Целевое назначение фонда — возместить ущерб, который нанесёт партнёр своим клиентам или третьим лицам.

Обратите внимание: нижняя граница взносов в некоторых случаях устанавливается законом.

Движение и хранение средств фонда жёстко регламентируется законами и внутренними нормативными документами.

  1. Каждый участник регулярно платит членские взносы. Их размер и график оплаты определяется партнёрством. Документами может быть предусмотрен дифференцированный подход к размеру и срокам уплаты.
  2. В большинстве случаев закон или внутренние правила требуют страховать гражданскую ответственность.
  3. В случае, если из компенсационного фонда был компенсирован ущерб третьим лицам, партнёры по оговорённой процедуре и в заданные сроки пополняют фонд.
  4. Если контролирующий или надзорный орган штрафует по итогам проверки деятельности на сумму большую, чем заложено в бюджете, органы управления собирают дополнительные взносы со своих участников в рамках процедур, предусмотренных документами партнёрства.

Что происходит, когда членство приостанавливается

Если приостановление участия в СРО не прописано в законе, то условия и процедура временного отстранения от членства могут быть предусмотрены во внутренних нормативных документах. В остальных случаях такая мера взыскания не может быть применена.

Когда СРО или надзорный орган приостанавливает участие предприятия или гражданина, то лишает участника права вести деятельность до момента восстановления членства.

Речь идёт только о деятельности, которая регулируется и контролируется конкретной СРО. Информация о приостановке членства отражается в документах саморегулируемой организации и публикуется на сайте партнёрства.

Пониженный в правах член в период «заморозки» членства не имеет права:

  • участвовать в тендерах и заключать новые договоры;
  • выполнять работы и оказывать услуги по ранее заключённым договорам;
  • участвовать в деятельности СРО.

Отстранённому остаётся право действовать, чтобы исправить нарушение, из-за которого на него наложено взыскание.

Наибольший негативный эффект от приостановки получают организации и граждане, если период «заморозки» совпал с сезоном заключения договоров или наиболее высоким объемом заказов.

При этом в правилах может быть предусмотрено, что обязательства по оплате членских взносов сохраняются в полном объёме или уменьшаются до конкретного размера.

Важно знать: сумма компенсационного взноса участника сохраняется на счетах в полном объёме. Повторно он, при восстановлении не взимается.

Если в период «заморозки» члены вносили дополнительные взносы на пополнение компенсационного фонда или на уставную деятельность партнёрства, то такие же взносы придётся платить участнику после восстановления его полноценного членства.

Приостановление членства участник может оспорить через суд.

Приостановление членства и приостановление допуска к работам

Последствия приостановления членства во многом совпадают с приостановлением действия допуска на определённые работы застройщикам или теплоснабжающим организациям.

Члены СРО в строительстве и теплоснабжении, чей допуск приостановлен, имеют больше возможностей. Допуск выдаётся саморегулируемой организацией на конкретные виды работ. Соответственно, «заморозка» допуска позволяет ему вести работы, на которые допуски действуют, и не умаляет его прав внутри организации.

Более того, застройщики и организации теплоснабжения имеют право участвовать одновременно в нескольких СРО, но допуск по конкретному виду работ может быть выдан только и одной. Участники других отраслевых и профессиональных саморегулируемых партнёрств такими возможностями не обладают.

Какие сэкономить на расходах

Когда длительно нет заказов и поступлений от деятельности, участники ищут возможность снизить расходы.

Выход является крайней мерой и требует вдумчивого расчёта сумм экономии и потерь.

Взнос в компенсационный фонд не возвращается, а при новом вступлении взимается в полном объёме.
Сезонное членство или выдача сезонного допуска на работы законом не предусмотрены. Отсутствуют нормы, позволяющие частично возвращать компенсационный взнос при выходе или переводить часть взноса в другую СРО.

В кризисной ситуации на помощь может прийти саморегулируемое партнёрство.
СРО вправе принять решение и ввести пониженные и нулевые членские взносы для определённых групп участников или для определённых ситуаций и периодов в году.

Тем самым сохраняется лояльность партнёров и позволит им достойно вести бизнес в периоды подъёма на рынке.

О новых правках в законе о СРО смотрите следующее видео:

Источник: https://anatomia-sro.ru/sro/priostanovlenie-chlenstva-v-sro.html

Какие последствия могут быть при ведении работ без допуска СРО?

Отсутствие лицензии или обязательного членства в сро может привести к налоговым потерям у обеих сторон по сделке

По договору подряда компания выполняет работы, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства. Однако свидетельства о допуске у нее нет.

Каковы последствия такой деятельности для самой фирмы и для заказчика? Вопрос является очень актуальным для многих строительных компаний, особенно небольших.

Ведь получить допуск СРО успели далеко не все, а многим он оказался слишком большим по стоимости.

Требования законодательства РФ

Организация вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией (СРО) свидетельства о допуске. Это требование пункта 1 статьи 55.

8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Перечень соответствующих видов работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства установлен приказом Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. № 274.

Исходя из выше указанного кодекса, при выполнении работ организацией, не имеющая свидетельства СРО, проблемы могут возникнуть у обеих сторон договора — и у подрядчика, и у заказчика.

Ответственность подрядчика

Подрядчику, осуществляющему деятельность без обязательного свидетельства СРО, грозит следующее:

Административная ответственность

В случае выполнения указанных работ без свидетельства о допуске к нарушителям применяется статья 9.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Она предусматривает наложение на организацию — производителя работ административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 руб.

На основании пункта 1 статьи 23.

69 Кодекса РФ об административных правонарушениях такие дела рассматривает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций. Этим органом является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору — Ростехнадзор (постановление Правительства РФ от 19 ноября 2008 г. № 864).

Ликвидация организации по решению суда

Пункт 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что юридическое лицо в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона может быть ликвидировано по решению суда.

Работа без допуска СРО — это нарушение статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ. Из информационного письма Президиума ВАС РФ от 5 декабря 1997 г. № 23 следует, что иск о принудительной ликвидации подрядчика вправе заявить налоговая инспекция или прокурор.

Уголовная ответственность

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (в случаях, когда оно обязательно) или с нарушением лицензионных требований и условий, если такая деятельность связана с извлечением дохода в крупном размере (Крупным размером признается доход, превышающий 250 000 руб. (примечание к ст. 169 Уголовного кодекса РФ)), наказывается:— штрафом до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет;— либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов;

— либо арестом на срок от четырех до шести месяцев (п. 1 ст. 171 Уголовного кодекса РФ).

При получении дохода в особо крупном размере (особо крупным размером признается доход — 1 000 000 руб. (примечание к ст. 169 Уголовного кодекса РФ) применяются следующие меры:— штраф от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;

— либо лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового (подп. «б» п. 2 ст. 171 Уголовного кодекса РФ).

Привлечению к ответственности подлежит лицо, на которое в силу его служебного положения непосредственно возложены обязанности по руководству организацией.

Например, руководитель исполнительного органа юридического лица либо иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, а также лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя организации (п. 10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23).

Ответственность заказчика

К заказчику может быть приравнен и генеральный подрядчик по отношению к своим субподрядчиком. Если у подрядной организации имеется соответствующее свидетельство, то это избавит заказчика от ряда серьезных проблем.

Проявление должной осмотрительности

Когда подрядчик не выполняет свои налоговые обязательства, инспекторы стремятся переложить налоговую нагрузку на заказчика. Проще говоря, налоговые органы пытаются отказать заказчику в праве на вычеты НДС и в признании расходов (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2009 г. № 09АП-10765/ 2009-АК).

Во избежание претензий в недобросовестности во времена лицензирования заказчики, по мнению налоговиков, должны были запрашивать у подрядчика в числе прочих документов копии строительных лицензий. Это следует, в частности, из пункта 12 приложения № 2 к приказу ФНС России от 30 мая 2007 г. № ММ- 3-06/333.

Теперь доказательством должной осмотрительности заказчика при ведении предпринимательской деятельности является копия свидетельства о допуске.

Кроме того, саморегулируемая организация по запросу заинтересованного лица обязана оперативно представить выписку из реестра своих членов (п. 4 ст. 55.17 Градостроительного кодекса РФ).

Таким лицом может быть как подрядчик, так и заказчик. Не пренебрегайте этой возможностью дополнительного контроля. Ведь может оказаться, что ваш подрядчик исключен из членов СРО на основании пункта 2 статьи 55.

7 Градостроительного кодекса РФ.

В связи с тем, что в последнее время участились случаи подделок Свидетельств о допуске на работы оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаваемых СРО, Заказчик просто обязан убедиться в том, что Допуск заказчика существует и действителен.

На сайте саморегулируемой организации в обязательном порядке размещается реестр Членов такой СРО, а также сведения о Допусках, действие которых приостановлено, сведения об организациях исключенных из такого СРО. Также можно действительно запросить выписку, в крайнем случае просто обратиться в СРО.

Если же на представленном вам свидетельстве о допуске отсутствуют контактные данные СРО – это первейший признак подделки!

Признание сделки недействительной

Больше всего бухгалтера беспокоит риск неблагоприятных налоговых последствий сделки с подрядчиком, не имеющим допуска. Ведь в связи с исполнением договора заказчик применяет вычеты по налогу на добавленную стоимость и отражает расходы в налоговом учете.

Не окажутся ли эти налоговые выгоды необоснованными?
Такие опасения не напрасны. Об этом свидетельствует письмо Минфина России от 6 октября 2009 г. № 03-03-06/2/188. В нем сообщается, что организация, не имеющая лицензию на оказание охранных услуг, не вправе осуществлять охранную деятельность.

Поэтому расходы по оплате услуг, оказанных такой организацией, обоснованными не являются и при налогообложении прибыли не учитываются. Обратите внимание: финансисты уклонились от обсуждения гражданско-правовых аспектов самой сделки.

Формулировки письма по аналогии можно применить и к строительной деятельности, требующей свидетельства о допуске.

Однако свидетельство о допуске не следует приравнивать к лицензии.
Последствия отсутствия лицензии конкретно определены в статье 173 Гражданского кодекса РФ.

В частности, сделка, совершенная юридическим лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица.

Налоговые органы такой надзор не осуществляют, а значит, полномочиями на обращение в суд в данном случае не обладают.

А вот при отсутствии у исполнителя свидетельства о допуске договор подряда не будет соответствовать обязательным правилам, установленным законом (п. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ, п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ).

Такое несоответствие, согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ, влечет ничтожность сделки. Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Это установлено в пункте 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ.

То есть в отличие от ситуации с лицензией обращение в суд не понадобится.

В налоговой инспекции считают, что первичные документы, удостоверяющие исполнение недействительной сделки, юридической силы не имеют (п. 1 ст.

167 Гражданского кодекса РФ) и по этой причине налоговую нагрузку у покупателя не снижают.

Такая позиция инспекции в ходе налоговой проверки обернется применением пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, а именно наложением штрафа в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога.

Источник: http://1pso.ru/st/kakie-posledstviya-mogut-byt-pri-vede

Членство подрядчика в СРО

Отсутствие лицензии или обязательного членства в сро может привести к налоговым потерям у обеих сторон по сделке

Согласно п. 22 ст. 1 Кодекса функции техзаказчика могут передаваться только члену одновременно трех партнерств: строителей, изыскателей и проектировщиков. Но нужно ли членство в СРО генеральному подрядчику, который выходит на стройплощадку для реализации определенного фронта работ? 

Нужно ли членство в СРО генподрядчику?

Исходя из формулировки п. 2 ст. 52 ГрК РФ, «при заключении договора с генеральным подрядчиком членство в СРО от подрядчика не требуется». Если первоначально определенный подрядчик заключает договор с генподрядчиком, последний не обязан быть членом саморегулируемого партнерства.

Однако, если по условиям договора на генподрядчика возлагается функция технического заказчика, членство в СРО генподряда автоматически становится обязательным. В большинстве случаев, генподрядчик так или иначе выполняет роль ТЗ на строительной площадке.

Таким образом, специалисты «Независимого Центра Лицензирования» рекомендуют проводить правовую экспертизу договора подряда между конкретным девелопером и генподрядчиком.

Вступление в СРО на генподряд

Если до 1 июля 2017 года генподрядчику был необходим допуск на осуществление специфических видов работ, то теперь компании достаточно вступить в саморегулируемую организацию на генподряд.

Членство подрядчика в СРО является обязательным условием для реализации более 30 видов работ, связанных со строительством, реконструкцией и капремонтом объектов, выполняемых на основании договора подряда с заказчиком.

Условия вступления

С 1 июля 2017 года членство генподрядчика в СРО необходимо при условиях:

  • Предмет договора — выполнение работ по строительству либо осуществление функций технического заказчика.
  • Основания выполнения работ — договоры о строительстве с девелопером, техзаказчиком, ответственным лицом за эксплуатацию или региональным оператором.
  • Размер обязательств — более 3 000 000 рублей по каждому пункту.

Чтобы вступить в СРО в роли генподрядчика, потребуется собрать пакет документов и обеспечить наличие минимум двух сотрудников, входящих в Нацреестр специалистов, а также уплатить членские взносы — вступительный и в компенсационный фонд.

Необходимые документы

Минимальный комплект необходимых документов включает:

  • заявление на вступление,
  • страховой полис,
  • учредительные документы,
  • выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП),
  • лицензии (при наличии),
  • документы по внесению работников в НРС НОСТРОЙ,
  • сведения о квалификации работников,
  • должностные инструкции работников,
  • документы, подтверждающие наличие системы аттестации работников,
  • сведения об имуществе организации.

Какие могут возникнуть сложности при вступлении в СРО?

Перед регистрацией в СРО генеральный подрядчик может столкнуться с распространенными проблемами. Самая частая из них — недостаток квалифицированного персонала с дипломами о высшем образовании и многолетним опытом для прохождения аттестации.

На втором месте — сложность единоразового транша в компенсационный фонд без возможности рассрочки платежа. И, наконец, на третьем месте — отсутствие сертификации СМК по ISO 9001:2015.

Все эти сложности помогут преодолеть специалисты компании «Независимый Центр Лицензирования».

Ответственность СРО за подрядчика

Ответственность за подрядчика лежит на СРО в большей степени. Руководство саморегулируемого партнерства имеет полное право исключить компанию из членства при:

  • несоблюдении подопечным требований техрегламентов, которые привели к причинению вреда,
  • осуществлении конкретных работ при отсутствии разрешения на данные работы,
  • грубом нарушении и (или) неоднократном игнорировании правил контроля, требований стандартов и техрегламентов в течение одного года (ч. 2 ст. 55.7 ГрК РФ).

Кроме того, при условии страхования гражданской ответственности подрядчик обязан уплатить взнос в комфонд, минимальный размер которого зависит от денежного эквивалента работ по договору. Эти деньги направятся на возмещение вреда пострадавшей стороне:

Стоимость работ в договоре, руб.Минимальный взнос в Комфонд СРО, руб.
менее 60 млн100 000
60 – 500 млн 500 000
500 млн – 3 млрд1 500 000
3 – 10 млрд2 000 000
более 10 млрд5 000 000

Генподряд без СРО может привести к наложению санкций в отношении и самого исполнителя:

  1. Штраф — от 40 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ).
  2. Приостановлению деятельности — до 90 дней.

Кроме того, юрлицо или ИП может быть ликвидировано по решению судебной инстанции (п. 2 ст. 61 ГК РФ).

Должны ли субподрядчики состоять в СРО

1 июля 2017 года субподрядные фирмы получили особый статус. Преимущество их положения — возможность работать легально без членства в саморегуляторе.

Недостатки работы без вступления в саморегулируемое партнерство — заблокированный доступ к самостоятельному участию в подрядных торгах и возможность заключать договоры подряда только с генподрядчиком или другими субподрядчиками.

Поэтому, каждый субподрядчик должен решить сам, так ли необходимо ему вступать в СРО.

Источник: https://ncl24.ru/informaciya/nuzhno-li-podryadchiku-chlenstvo-v-sro/

Сро при закупках по 44-фз

Отсутствие лицензии или обязательного членства в сро может привести к налоговым потерям у обеих сторон по сделке

Градостроительный кодекс РФ (далее – ГрК РФ) предусматривает, что подрядные организации, выполняющие инженерные изыскания, проектные работы, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также снос объектов капитального строительства должны быть членами соответствующих СРО. Данное требование распространяется на подрядные организации, заключившие контракты непосредственно с заказчиками строительных работ (т.е. на генподрядчиков). 

Субподрядчики, привлекаемые генподрядчиком для выполнения работ по контракту, могут не быть членами СРО вне зависимости от суммы выполняемых ими работ по контракту. ГрК РФ не предъявляет каких-либо требований к таким организациям, предусматривая, что всю ответственность за качество выполненных ими работ перед заказчиком несет генподрядчик. 

Установить запрет на привлечение субподрядчиков заказчик также не вправе, т.к. данный запрет будет рассматриваться как требование к участнику о личном выполнении работ, что не соответствует Закону № 44-ФЗ и ограничивает конкуренцию.

ГрК РФ также предусматривает 2 исключения, когда уже сами генподрядчики могут не быть членами СРО:

  • если генподрядчик является одним из лиц, указанных в ч.2.1. ст.47, ч.4.1. ст.48, ч.2.2. ст.52, ч.6 ст.55.31 ГрК РФ;
  • если цена заключенного контракта на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт не превышает 3 000 000 рублей (ч. 2.1. ст. 52 ГрК РФ), а на снос объекта капитального строительства 1 000 000 рублей (ч.5 ст.55.31 ГрК РФ).

ГрК РФ не устанавливает предельных сумм для контрактов, предметом которых выступают инженерные изыскания и проектные работы. Соответственно требование о членстве СРО к лицам, выполняющим такие работы, предъявляется вне зависимости от суммы заключенного контракта.

На практике, обычно, возникает следующий вопрос: как установить требование о членстве в СРО, если НМЦк превышает размер, установленный в ГрК РФ, но в ходе проведения торгов участники могут снизиться до цены, при которой требование о членстве в СРО не применяется?

Ответ на него следующий: при осуществлении закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, а также сносу объекта капитального строительства в извещении и в документации о закупке должна содержаться оговорка, что установленное заказчиком требование о членстве в СРО не применяется к лицам, предложившим цену контракта равную или ниже, установленной в ГрК РФ.

Отметим, что применение требования о членстве в СРО зависит именно от цены заключаемого участником закупки контракта, а не от НМЦк. Например, при проведении заказчиком электронного аукциона на строительство с НМЦк 3,5 млн. руб., участник закупки может подать заявку, не быв членом СРО.

Если такой участник в ходе аукциона предложит цену контракта в размере 3 млн. руб. или ниже, заявка такого участника не может быть отклонена только лишь на том основании, что подавая на аукцион заявку, участник не соответствовал установленным в документации об аукционе требованиям.

Выписка из реестра членов в СРО

Соответствие участника установленному требованию о членстве в СРО подтверждается путем предоставления в составе заявки выписки из реестра членов СРО по форме, установленной приказом Ростехнадзора России от 04.03.

2019 № 86 (за исключением случая проведения заказчиком запроса котировок в электронной форме, при проведении которого от участника не допускается требовать предоставление любых документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным на основании п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.55.17 ГрК РФ СРО обязана в трехдневный срок предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой составляет один месяц с даты ее выдачи.

Может ли заказчик установить требование к сроку действия выписки?

Административная практика показывает, что заказчик не вправе устанавливать требования к сроку действия выписки, т.к. такие требования не установлены Законом № 44-ФЗ.

«… условие о сроке выписки из реестра членов СРО нарушают ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ …»

из решения ФАС России от 1 ноября 2017 г. по делу № ВП-537/17

Указанный подход антимонопольного органа является оправданным, т.к. выписка из реестра СРО подтверждает только, что соответствующая подрядная организация являлась членом СРО в момент выдачи выписки.

Далее такая выписка ничего не подтверждает, даже в том случае, если тридцатидневный срок ее действия еще не истек.

Выписка предоставляется участниками в составе заявки только по одной причине: Закон № 44-ФЗ требует предоставление подтверждающего документа при установлении любого требования в рамках п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ. 

Два компенсационных фонда СРО. На что должен смотреть заказчик?

Согласно ч.3 ст.55.8 ГрК РФ при заключении контракта по результатам конкурентных процедур член СРО имеет право выполнять строительные работы соблюдении в совокупности следующих условий:

  • наличие у СРО компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств;
  • совокупный размер обязательств по контрактам, заключенным по результатам конкурентных процедур, не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Заказчик не имеет возможности проверить соблюдение участником закупки второго условия. Пытаться это сделать также не стоит, т.к. отдельные УФАС подобные действия заказчика трактуют как превышение полномочий. В связи с этим, ответственность за соблюдение участником совокупного размера обязательств по контрактам, заключенным с использованием конкурентных процедур закупок, несет сам участник.

Помимо компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, который формируется в СРО по заявлению ее членов, в любой СРО создается компенсационный фонд возмещения вреда, как обязательное условие существования самой СРО. Размер взноса в такой фонд зависит от стоимости одного договора строительного подряда, вне зависимости от способа его заключения.

Системное толкование статей 55.8 и 55.

16 ГрК РФ позволяет сделать следующий вывод: если участник закупки имеет достаточный уровень ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств, его уровень ответственности по обязательствам обеспеченным компенсационным фондом возмещения вреда также должен соответствовать его ценовому предложению, поскольку подавая ценовое предложение участник планирует осуществить строительные работы по указанной цене. 

В каком сро должен состоят участник, если в одном лоте закупаются проектные работы и инженерные изыскания?

На данный вопрос нет четкого ответа, во всяком случае, в настоящее время. После того, как с 1 июля 2017 в ГрК РФ были внесены изменения, которыми фактически было отменено действие приказа Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, ГрК РФ для выполнения каждого из данных видов работ устанавливает требование о членстве «в своем» СРО.

Установление заказчиком требования к участникам о наличии членства сразу в двух СРО может рассматриваться антимонопольным органом как требование, ограничивающее число участников.

Установление требования о членстве только в одном СРО автоматически лишает заказчика права на получение выплат за счет средств соответствующего компенсационного фонда при наличии недостатков в работах подрядчика.

В связи с изложенным, заказчику не следует объединять указанные виды работ в один лот, а если их все же необходимо объединить, то следует руководствоваться практикой, которая сформировалась у регионального управления ФАС России.

Работы по разработке рабочей документации не являются проектными работами и не требуют членства в СРО

В соответствии с пп. “п” п. 23 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации.

Таким образом, к моменту начала разработки рабочей документации проектные работы полностью завершены. Соответственно работы по созданию рабочей документации не требуют членства СРО и могут быть переданы заказчиком любому лицу, в том числе подрядной организации, выбранной для осуществления непосредственно работ по строительству, реконструкции или сносу объекта капитального строительства. 

Членство СРО при выполнении работ по строительному контролю

Данный вопрос является одним из самых интересных. Согласно письму Минстроя России от 04.09.

2018 № 37059-ТБ/02 строительный контроль является функцией технического заказчика и может выполняться только членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением случаев, указанных в частях 2.1 и 2.2 ст. 52 ГрК РФ.

Однако, данные разъяснения не соответствуют действительности и правоприменительной практике ФАС России. Согласно ч.2 ст.

53 ГрК РФ строительный контроль может проводиться не только техническим заказчиком, но также лицом (индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом), привлеченным техническим заказчиком на основании договора. Требование к указанному лицу ГрК РФ не установлены.

В связи с изложенным, ФАС России делает верный вывод о том, что требование о членстве СРО в данном случае противоречат ст.53 ГрК РФ и нарушают Закон № 44-ФЗ (решение ФАС России от 26 октября 2017 г. по делу N К-1439/17).

Получается абсурдная ситуация, что контроль за строительными работами, выполненными членом СРО, может осуществлять любое лицо, не являющееся член СРО, но это действительно так. 

Остались вопросы?Получите ответы на них прямо сейчас в закрытой группе WhatsApp!

Удачных закупок!

Источник: https://44fz.ru/article/sro/

Что ждет компании за работу без допуска СРО?

Отсутствие лицензии или обязательного членства в сро может привести к налоговым потерям у обеих сторон по сделке

С июля 2017 года серьезно изменились правила работы саморегулируемых организаций в строительной сфере. Это связано с нововведениями в законодательстве и привело к тому, что значительное число подрядных организаций перестали быть членами СРО. Вполне резонным в подобной ситуации становится вопрос о том, что ждет тех, кто работает без допуска СРО.

Необходимость участия в СРО

Очевидно, что говорить о какой-либо ответственности за работы без допуска СРО имеет смысл только в том случае, если действующее законодательство требует для их выполнения наличия подобного разрешительного документа.

При этом следует иметь в виду, что сам термин “допуск СРО” уже не является актуальным, хотя и продолжает часто использоваться. Его заменил другой документ под названием “Выписка из реестра СРО”.

Он свидетельствует об участии подрядной компании или ИП в профильной саморегулируемой организации.

После введения в действие №372-ФЗ необходимость получать данную выписку возникает у строительных организаций, которые планируют:

  • подписывать прямые контракты с эксплуатирующими организациями и региональными операторами, реализующими программу капремонта многоквартирных домов;
  • принимать участие в тендерах, организуемых по №44-ФЗ и №223-ФЗ;
  • подписывать договора на сумму от 3 млн. рублей непосредственно с техническими заказчиками и застройщиками;
  • выступать в роли самостоятельных застройщиков или в качестве заказчиков по реконструкции и капитальному ремонту.

В каждой из указанных ситуаций подрядчик обязан иметь выписку из реестра саморегулируемой организации. Естественно, участие в СРО требует дополнительных расходов и при этом весьма немалых. Поэтому многие строители, пытаясь сэкономить, задаются вопросом, что если работать без допуска СРО, получив таким образом серьезное конкурентное преимущество перед добросовестными подрядчиками.

Ликвидация по решению суда

Помимо административной и уголовной ответственности, возможным последствием незаконной работы без допуска СРО может стать принудительная ликвидация по решению Арбитражного суда. Инициатором подобного решения имеют право выступать либо прокуратура, либо налоговые органы.

Основанием для принудительной ликвидации выступают две возможные причины. Первая из них связана с выявлением грубых нарушений законодательства в области СРО, а вторая касается неоднократных подтвержденных факторы незаконной работы подрядной организации без соответствующего допуска.

В любом случае, целью судебного разбирательства в данной ситуации становится документальное подтверждение указанных ИФНС или прокуратурой сведений. При этом ликвидация компании не является основанием для освобождения от других видов ответственности.

Обязательно ли членство в СРО?

Отсутствие лицензии или обязательного членства в сро может привести к налоговым потерям у обеих сторон по сделке

4 июля был опубликован ФЗ от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Указанный закон существенно изменил сложившиеся в настоящее время отношения, связанные с членством в саморегулируемых организациях  в  области  строительства (далее-СРО). Изменения вступили в силу с 1 июля 2017 года.

В Градостроительном кодексе РФ предусмотрены случаи обязательного членства применительно к отдельным видам работ.

Рассмотрим  случаи обязательного членства в СРО при выполнении отдельных видов работ:

1. Выполнение работ по договорам о выполнении инженерных изысканий регулируется ст. 47 Градостроительного кодекса РФ

Обязательное членство в СРО в области инженерных изысканий должны иметь лица, заключившие договор со следующими субъектами:

  • застройщиком (застройщик — физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта);
  • техническим заказчиком (технический заказчик — юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ);
  • лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Не требуется членство для отдельных категорий юридических лиц, (созданных публично-правыми образованиями либо имеющие долю публично-правового образования в уставном капитале (см. ч. 4.1 ст. 47):

  • Государственные и муниципальные предприятия;
  • Коммерческие организации, в уставном капитале которых доля государственных или муниципальных предприятий превышает 50%;
  • Созданные государством или муниципальными образованиями юридические лица;
  • Юридические лица, в уставном капитале которых доля государства или муниципальных образований превышает 50%.

2. Выполнение работ по договорам о подготовке проектной документации регулируется ст. 48 Градостроительного кодекса РФ

Обязательное членство в СРО в области архитектурно-строительного проектирования должны иметь лица, заключившие договор со следующими субъектами:

  • застройщиком;
  • техническим заказчиком;
  • лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения;
  • региональным оператором.

Работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Не требуется обязательного членство для отдельных категорий юридических лиц, (созданных публично-правыми образованиями либо имеющие долю публично-правового образования в уставном капитале (см. ч. 4.1 ст. 48):

  • Государственные и муниципальные предприятия;
  • Коммерческие организации, в уставном капитале которых доля государственных или муниципальных предприятий превышает 50%;
  • Созданные государством или муниципальными образованиями юридические лица;
  • Юридические лица, в уставном капитале которых доля государства или муниципальных образований превышает 50%.

3. Выполнение работ по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства регулируется ст. 52 Градостроительного кодекса РФ

Критерии членства в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства представлены в таблице  ниже:

Таб. № 1

Обязательное членство в СРОНе требует обязательного членства
1. Договоры строительного подряда заключены с определенными видами заказчиков:

— застройщиком;

— техническим заказчиком;

— региональным оператором;

— лицо, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения

2. Сумма договора составляет более         3 000 0000 млн. рублей.

1. По договорам, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, региональным оператором, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, если цена договора строительного подряда не превышает 3 млн. рублей.

2. Если заключен договор строительного подряда  с иным лицом, кроме застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, регионального оператора.

3. Для физического лица, которое осуществляет строительство ИЖС.

4. Если по договору выполняются работы на объектах, не являющихся объектами капитального строительства.

5. Исключения установлены для отдельных категорий юридических лиц, (созданных публично-правыми образованиями либо имеющие долю публично-правового образования в уставном капитале). Исключения указаны в ч.2.2. ст. 52 Градостроительного кодекса РФ.

Следует отметить, что для субподрядчиков обязательное членство в СРО Градостроительным кодексом РФ не предусмотрено. Данной позиции придерживается  Ассоциация «Национальное объединение строителей» («НОСТРОЙ»).

Источник: http://PermJurist.ru/chlenstvo-v-sro/

О бухгалтерии
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: