Казна в системе признаков государства

Что такое государство. Признаки, функции и формы государства

Казна в системе признаков государства

Государство – это политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая аппаратом управления и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны, учит российских школьников учебник по обществознанию.

При этом ни в науке, ни в международном праве нет общепризнанного определения государства. Синоним «страна» близок по значению, но понимается более широко.

Говоря простыми словами, государство – это верховная власть на территории определенной страны.

Государство – важнейший общественный институт, один из основных субъектов политических отношений.​

Самые старые из известных нам государств – государства Древнего Востока, располагавшиеся в междуречье Тигра и Евфрата, в Египте, Индии и Китае. Мыслители не один век спорят о том, почему возникло государство. Есть различные теории на этот счет, и ни одна из них не считается единственно верной.

  • Теологическая теория гласит, что государство дано от Бога. Об этом писали, в частности, богословы Фома Аквинский и Августин Блаженный.
  • Классовая теория учит, что государство – продукт классовой борьбы, орудие угнетения в руках господствующих классов. Об этом писали Карл Маркс, Фридрих Энгельс и Владимир Ильич Ленин.
  • Патриархальная теория предполагает, что государство выросло из семейных отношений. Сторонники этой теории – древнегреческий философ Аристотель, английский мыслитель Роберт Филмер, русский социолог Николай Михайловский.
  • Договорная теория считает государство продуктом общественного договора, взаимовыгодного соглашения между людьми. Эту теорию разрабатывали английские философы Томас Гоббс и Джон Локк, французский просветитель Жан-Жак Руссо.
  • Теория насилия гласит, что государство возникло в результате завоевания, когда победители подчинили себе побежденных. Сторонники этой теории – немецкий мыслитель Карл Дюринг, шотландский философ Дэвид Юм, польский социолог Людвиг Гумплович.
  • Ирригационная теория связывает появление первых государств с необходимостью обслуживания сети оросительных каналов и строительства плотин на Древнем Востоке. Ирригационную теорию развивал немецкий китаевед Карл Виттфогель.

Золотая погребальная маска египетского фараона Тутанхамона. Reuters

Признаки государства

Чтобы называться государством, необходимы определенные признаки:

1. Территориальная организация. Наличие государственной границы и гражданства.

2. Суверенитет, внутренний и внешний.
Внутренний суверенитет – верховенство государственной власти внутри страны.
Внешний суверенитет – независимость на международной арене.

3. Наличие государственного аппарата. Государство невозможно без органов власти и государственных учреждений. Важная часть госаппарата – полиция, армия, суды.

4. Публичный характер власти. Государство и общество – не одно и то же, государство представляют специальные органы и люди.

5. Принудительный характер власти. Государство обладает «монополией на законное насилие».

6. Исключительное право на взимание налогов и эмиссию денег. Только государство может собирать налоги, пошлины, печатать национальную валюту.

7. Исключительное право принимать законы. Только государство может издавать правовые акты, обязательные для населения.

8. Государственная символика. Государственный герб, флаг и гимн.

Люди с государственным флагом России. Москва, 2016 год. Reuters

Функции государства

Общее предназначение государства – охранять права и свободы граждан; способствовать экономическому развитию страны; организовывать общество; поддерживать закон и порядок, обеспечивать безопасность граждан. Функции государства можно разделить на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства

1. Политическая. Государство – главный носитель политической власти, обеспечивает деятельность политических и социальных институтов.

2. Экономическая. Государство регулирует экономические отношения.

3. Правовая. Государство устанавливает законы.

4. Социальная. Государство играет важную роль в здравоохранении и социальном обеспечении – например, в выплате пенсий и пособий.

5. Образовательная. Государство занимается детскими садами, школами и вузами, просвещением граждан.

6. Культурно-воспитательная, идеологическая. Государство воспитывает новых членов общества, формирует гражданские и патриотические ценности.

Внешние функции государства

1. Обеспечение национальной безопасности.

2. Защита государственных интересов в международных отношениях.

3. Развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странами и международными организациями.

4. Защита граждан, находящихся за рубежом.

5. Участие в решении глобальных проблем.

Формы государства

В силу исторических, культурных, экономических и прочих причин государства могут быть организованы по-разному.

Форма государства – это его структура, модель внутреннего устройства. Форма государства включает в себя три вещи: форму правления, форму территориально-государственного устройства и политический режим.

Форма государственного правления – это способ организации государственной власти, ее высших органов. По форме правления государства принято делить на республики и монархии.

  • Монархия – форма правления, при которой власть принадлежит пожизненному правителю и передается по наследству.Монархия может быть абсолютной, ограниченной и дуалистической.Примеры абсолютных монархий – Российская империя или сегодняшняя Саудовская Аравия, где вся высшая власть сосредоточена в руках короля.Примеры ограниченных монархий – современная парламентская монархия в Великобритании или Нидерланды, где монархи играют символическую роль.Пример дуалистической монархии – Марокко, где существует парламент, но король имеет реальное право назначить или сменить правительство.

Король Саудовской Аравии Салман ибн Абдул-Азиз Аль Сауд во время визита в Москву. Reuters

  • Республика – форма правления, где верховная власть избирается.Республика может быть президентской, парламентской и смешанной. Примеры президентских республик – Россия и США, где президент избирается всенародным анием, руководит страной и имеет широчайшие полномочия.Примеры парламентских республик – Германия и Италия, где главой государства является премьер-министр, лидер победившей на выборах парламентской партии.Пример смешанной республики – Франция, где широкими полномочиями обладают и парламент, и президент.

Канцлер Германии Ангела Меркель и президент России Владимир Путин. Reuters

Государственно-территориальное устройство – это способ взаимосвязи территориальных образований. По территориальному устройству государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные.

  • Унитарное государство – форма государственного устройства, при которой в составе страны нет самостоятельных образований, все регионы подчиняются единым центральным органам власти.Примеры: Великобритания, Испания, Япония.
  • Федерация – форма государственного устройства, при которой части страны обладают определенной политической самостоятельностью.Примеры: Российская Федерации, США, Германия.
  • Конфедерация – союз независимых государств, созданный для достижения определенных политических целей, обычно временный.Примеры: Конфедеративные Штаты Америки – объединение противников федеральной власти в годы Гражданской войны в США (1861-65).Современная Швейцария по традиции официально называется Швейцарской Конфедерацией, но по сути имеет все признаки федеративной республикой.

Флаг американской Конфедерации времен Гражданской войны. Reuters

Политический режим – это совокупность методов и способов осуществления государственной власти и управления. Политический режим может быть демократическим, авторитарным и тоталитарным.

  • Демократия – политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равными правами участников.Пример: современные Франция, Швеция, Индия.
  • Авторитаризм – политический режим, при котором власть осуществляется одним человек либо элитарной группой, партией при минимальном участии народа.Пример: СССР эпохи «застоя», современный Китай.
  • Тоталитаризм – политический режим, при котором государство стремится к полному контролю над всеми аспектами жизни общества и человека.Пример: нацистская Германия, КНДР времен Ким Ир Сена, СССР сталинской эпохи.

Демократические выборы. Грузинский патриарх Илия II голосует на президентских выборах 2018 года. Reuters

Источник: https://www.anews.com/p/103114216-chto-takoe-gosudarstvo-priznaki-funkcii-i-formy-gosudarstva/

Что такое казна? Государственная казна: определение, особенности и источники

Казна в системе признаков государства

Государственная собственность РФ отличается неоднородностью. Существует два уровня ее формирования. Первым является федеральная, а вторым – региональная собственность.

Имущество может закрепляться за госпредприятиями и учреждениями на правах оперативного управления и хозяйственного ведения. Им также может формироваться казна государства.

Реализация прав госсобственности регулируется статьями 214, 124-125 и 113 ГК. Рассмотрим далее, что такое казна.

Общая характеристика

Источники пополнения казны – средства бюджета и муниципальное либо госимущество. При этом в ее формировании участвуют только те объекты, которые не закрепляются за госучреждениями и предприятиями. Данное положение устанавливает 214 статья ГК.

Определяя, что такое казна, норма указывает на то, что она может быть федеральной, региональной (республиканской, краевой, областной, окружной). Выступая в качестве совокупности имущества, она не может участвовать в гражданских правоотношениях.

Финансовая составляющая

Некоторые цивилисты, разъясняя, что такое казна, указывают на большую роль бюджетных средств в ее формировании. Они указывают, что именно финансовая составляющая является ее основой. При этом авторы относят к источникам образования казны и средства внебюджетных муниципальных и госфондов.

Таким образом, основная часть представлена финансовыми ресурсами, а отношения по их формированию выступают в качестве предмета денежно-правового регулирования. Из этого следует, что государственная казна включает в себя материальные ценности, право собственности на которые регулируется нормами различных юридических отраслей. В частности, по постановлению ВС РФ №3020-1 от 27.

12.1991 г. в нее включаются валютный и алмазный фонды, а также золотой запас.

Функции собственника

Реализация прав в отношении имущества, посредством которого формируется государственная казна, муниципальные образования и РФ осуществляют непосредственно. При этом функции госсобственика невозможно осуществлять вне деятельности уполномоченных органов.

Это означает, что право пользования, владения, распоряжения государство реализует через свои институты власти. В п. 1, 2 125 статьи ГК определено, что муниципальные и госорганы получают и осуществляют юридические возможности и несут обязанности от имени РФ и МО в пределах своей компетенции.

Ее границы устанавливаются нормативными актами, закрепляющими правовой статус этих институтов власти. На практике в качестве представителей муниципалитетов и государства в отношении средств бюджета выступают законодательные структуры.

Они наделяются соответствующими полномочиями от имени административно-территориальных образований.

Исполнительные органы

В действующем законодательстве определяется компетенция структур местной и госвласти. Нормы предусматривают полномочия по распоряжению, пользованию и владению средствами бюджета не только для представительных, но и для исполнительных органов. Примером, в частности, может служить Орловская обл.

Бюджетный процесс в данном регионе организуется в соответствии с областным законодательством, принимаемым в рамках конституционных положений и ФЗ. Высший исполнительный орган при этом наделяется полномочиями утверждать нормативные акты, которыми регулируется пополнение казны, порядок распоряжения ее средствами и объектами.

Кроме этого, в компетенцию данного института власти входит контроль сохранности и целевого использования имущества, ее составляющего. Постановлением коллегии администрации области №43 определено, что такое казна.

Ее составляют бюджетные средства, движимое имущество и недвижимые объекты, не закрепленные за региональными учреждениями и предприятиями на правах оперативного управления/хозяйственного ведения. В нее включены также земельные участки, не переданные в аренду, постоянное пользование (бессрочно), являющиеся собственностью области.

Учитывая законодательное определение, а также нормативные акты регионального уровня, можно определить, что народная казна состоит из:

  1. Средств бюджета.
  2. Ценных бумаг, долей в уставных капиталах хозяйствующих субъектов.
  3. Архивных документов и фондов.
  4. Сооружений, зданий, нежилых и жилых помещений.
  5. Движимых объектов.
  6. Нематериальных и материальных активов.
  7. Историко-культурных ценностей.
  8. Иного имущества, не переданного в хозяйственное ведение/оперативное управление учреждениям/предприятиям.
  9. Незакрепленных земельных участков.

Необходимо сказать, что объекты региональной казны могут располагаться как на территории субъекта, так и за его пределами.

Основания формирования

Народная казна включает в себя только те объекты, которые соответствуют требованиям законодательства. Среди оснований для отнесения имущества к рассматриваемой категории следует отметить:

  1. Отсутствие постоянного пользования и аренды на земельные участки, предоставленные предприятиям и учреждениям в хозяйственное ведение/оперативное управление.
  2. Изъятие неиспользуемого и излишнего либо эксплуатируемого не по установленному назначению имущества.
  3. Отказ учреждения/предприятия от прав оперативного управления/хозяйственного ведения на материальные ценности, прекращение аренды и бессрочного пользования земельными участками.
  4. Наличие остатка объектов после ликвидации федеральных, региональных или муниципальных организаций
  5. Отсутствие собственника материальных ценностей, отказ законного владельца от своих прав на имущество или их утрата по другим основаниям, определенным в действующих нормах, которые в порядке и в случаях, установленных законом, перешли в собственность РФ, субъекта или муниципалитета.

Учет

Для обеспечения контроля над состоянием объектов предусматривается реестр госимущества. В региональной базе присутствует соответствующий раздел “Казна”.

Учет имущества осуществляется путем внесения сведений о его составе, стоимости, способе приобретения, сроке и основаниях его регистрации. При необходимости может указываться и иная информация.

Включение имущества в специальный раздел и исключение объектов из него производится на основании приказов (решений) региональных исполнительных органов по управлению материальными ценностями субъектов.

Муниципальная казна

Она формируется в соответствии с ГК, ФЗ №131, Уставом МО и прочими нормативными актами местных органов власти.

Согласно указанным документам, представительный институт разрабатывает положение, в котором определяются уполномоченные структуры, управляющие имуществом, порядок учета и использования объектов.

В акте также могут присутствовать и иные условия, касающиеся формирования казны. В ее состав включаются:

  1. Бюджетные средства МО.
  2. Доли в уставных капиталах экономических субъектов, акции и прочие ценные бумаги.
  3. Муниципальный жилфонд.
  4. Нежилые помещения, сооружения, здания.
  5. Земельные участки и иные природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности.
  6. Прочее движимое/недвижимое имущество, которое не закрепляется за предприятиями/учреждениями на правах хоз. ведения/оперативного управления.

Как и объекты региональной казны, муниципальное имущество может располагаться на территории МО или за его пределами.

Источник: https://FB.ru/article/271367/chto-takoe-kazna-gosudarstvennaya-kazna-opredelenie-osobennosti-i-istochniki

Понятие государственной казны. Что такое казна? Государственная казна: определение, особенности и источники Казна государственного образования

Казна в системе признаков государства

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАЗНА

денежные средства государственного бюджета.

  • – железный ящичек, ларец с казною, знак чея, позже замененный Книгой…

    Топонимический словарь Амурской области

  • – 1. . Чулан в сенях русской избы, ограниченный перегородкой. 2. Кухонная часть в избе татар-мишарей…

    Архитектурный словарь

  • – см. Узел стопорный…

    Морской словарь

  • – денежные средства государственного бюджета…

    Экономический словарь

  • – 1) финансовые ресурсы государства, централизованные государственные источники финансов; 2) хранилище денег и драгоценностей правителей, королей, царей, монастырей в историческом прошлом…

    Экономический словарь

  • – государство, как носитель определенных прав и обязанностей; отсюда казенный – принадлежащий государству…

    Справочный коммерческий словарь

  • – Хранилище денег, драгоценностей и других материальных ценностей ханов, королей, царей великих и удельных князей, монастырей и др. В условиях централизованных государств – совокупность финансовых ресурсов…

    Терминологический словарь библиотекаря по социально-экономической тематике

  • – денежные средства государственного бюджета. См. т.ж. КАЗНА…
  • – см. Казна…

    Энциклопедия юриста

  • – часть государственного или муниципального имущества, не закрепленная за государственными предприятиями и учреждениями…

    Энциклопедия юриста

  • – тюрк. устар. ценности, имущество, принадлежащие государству или организации. В Др. Руси всякого рода движимое имущество, коллективное или частное, место для хранения ценностей…

    Политология. Словарь.

  • – ценности, имущество, принадлежащие государству или организации; место для хранения ценностей…

    Современная энциклопедия

  • – см. Казна…

    Словарь юридических терминов

  • – …

    Энциклопедический словарь экономики и права

  • – см. казна…

    Большой юридический словарь

  • – см. Государственная собственность…

    Большой юридический словарь

Разряд и Казна

Из книги Борис Годунов. Трагедия о добром царе автора Козляков Вячеслав Николаевич

Разряд и КазнаВерховное положение Бориса Годунова во власти отнюдь не нарушило рутину приказного учета. Имя каждого боярина заносили в начало боярских списков в соответствии с его происхождением. Служилые люди могли не согласиться даже с царским указом и подавать

Царская казна

Из книги Быт и нравы царской России автора Анишкин В. Г.

Царская казнаУ царя была собственная казна, к которой никто не имел доступа. Каждый год казна пополнялась. Но была еще и расходная казна для чрезвычайных расходов. В этой казне было много драгоценностей и особенно жемчуга.Все дары, получаемые от послов, оставались в

7. Казна запорожцев в Ростове-на-Дону?

Из книги Современные страсти по древним сокровищам автора Аверков Станислав Иванович

7. Казна запорожцев в Ростове-на-Дону?А далее была Октябрьская революция, затем Гражданская война. Она разметала акционеров по всему свету. Вместе с ними исчезла и карта.В тридцатые годы развернулось на восточной окраине Нахичевани гигантское строительство комбайнового

Монастырская казна

Из книги автора

Монастырская казнаИстория эта началась достаточно давно, когда только зарождалась кладоискательская контора, формировался коллектив, а я был молод, горяч и относился к поиску порой бесшабашно. Разумеется, как и в каждой субкультуре, как у альпинистов есть, например,

Белая казна

Из книги Домашний быт русских цариц в XVI и XVII столетиях автора Забелин Иван Егорович

Белая казна108. Книги государеве Кадашевской слободе дворовые и деловые целых дел и полудел и четверти дел, кто на чом живет и какое Государево (дело) кто делает, 139 года.(Следует перепись дворов, а затем общий счет:)И всех дворов: В Перепелкине улице: 3 двора на целых делех; 2

2. Казна и казначеи

Из книги «Вдовствующее царство» [Политический кризис в России 30–40-х годов XVI века] автора Кром Михаил Маркович

2. Казна и казначеиВыделение Казны из дворцового хозяйства великого князя, по мнению исследователей, заметно уже с середины XV в., но непрерывные сведения о деятельности казначеев появляются с начала 1490-х гг. С тех пор в течение более полувека эту должность занимали

Казна

Из книги Русские землепроходцы – слава и гордость Руси автора Глазырин Максим Юрьевич

КазнаЗолотовалютный резерв за 5 лет увеличился в 9,2 раза! ВВП за 5 лет вырос на 43 %. Это невиданные темпы.«Мы заработали столько, чтобы создать определенный запас. Без него нельзя». А. Г. Лукашенко1991 год. После разрыва Руси («СССР») на части началось резкое падение

Казна русской 10-й армии

Из книги 100 великих тайн России XX века автора Веденеев Василий Владимирович

Казна русской 10-й армииВ годы Первой мировой войны, случалось, бесследно, удивительным и загадочным образом исчезали огромные денежные средства и фантастические сокровища.ПРИКАЗ ГЕНЕРАЛА СИВЕРСАВ начале 1915 года русские войска вновь сильно ударили по

Государственная казна

автора Автор неизвестен

Государственная казнасм. Казна.

Казна княжеская

Из книги Большая Советская Энциклопедия (КА) автора БСЭ

Постельная казна

Из книги Большая Советская Энциклопедия (ПО) автора БСЭ

75. Королевская казна

Из книги Картины Парижа. Том I автора Мерсье Луи-Себастьен

75. Королевская казнаТак как в настоящее время все находится в руках короля, то в казну стекаются деньги со всего королевства, а в силу многочисленности податей каждая шестиливровая монета совершает свое путешествие по наклонной плоскости в течение каких-нибудь

(на примере Орловской области)О.И. КОРОТКОВА,заведующая правовым сектором Управления государственного имущества администрации Орловской области, ассистент кафедры гражданского права Орловского государственного университетаГосударственная собственность в России неоднородна.

Выделяются два ее уровня: федеральная собственность и государственная собственность субъектов Федерации.

Государственное имущество может быть закреплено за государственными предприятиями и учреждениями в хозяйственное ведение и оперативное управление (статьи 294 и 296 Гражданского кодекса РФ), а также составлять государственную казну.

(на примере Орловской области)

О.И. КОРОТКОВА,

заведующая правовым сектором Управления государственного имущества администрации Орловской области, ассистент кафедры гражданского права Орловского государственного университета

Государственная собственность в России неоднородна. Выделяются два ее уровня: федеральная собственность и государственная собственность субъектов Федерации.

Государственное имущество может быть закреплено за государственными предприятиями и учреждениями в хозяйственное ведение и оперативное управление (статьи 294 и 296 Гражданского кодекса РФ), а также составлять государственную казну.

Под основными целями, задачами и принципами государственной политики Российской Федерации в сфере управления государственным сектором экономики понимаются совокупность экономических отношений, связанных с использованием государственного имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, а также государственной казны и имущественных прав государства. Реализация права государственной собственности определена в статьях 113, 124, 125 и 214 ГК РФ.

В число объектов государственной собственности входит государственная казна Российской Федерации и ее субъектов. Казна представляет собой средства соответствующего бюджета и иное государственное или муниципальное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями. Таким образом, казна – это совокупность имущества.

Статья 214 ГК РФ устанавливает, что средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. В соответствии со ст. 128 ГК РФ имущество относится к объектам гражданского права. Казна как совокупность имущества является объектом, который в таком качестве не может выступать участником (субъектом) гражданских правоотношений.

Некоторые цивилисты указывают в рассматриваемых правоотношениях на огромное значение финансового права, объясняя это тем, что казну составляют в первую очередь средства соответствующего бюджета. Кроме того, туда могут быть отнесены средства государственных и муниципальных внебюджетных фондов.

То есть основная часть казны представлена фондами финансовых ресурсов, а отношения по их образованию, распределению и использованию признаются предметом финансово-правового регулирования. Поэтому в казну входит и такое имущество, право собственности на которое регулируется другими отраслями права.

Источник: https://www.car-ville.ru/ponyatie-gosudarstvennoi-kazny-chto-takoe-kazna-gosudarstvennaya-kazna/

О бухгалтерии
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: