Изменение цены договора после поставки товаров

Содержание
  1. Изменение цены заключенного договора после выполнения всех обязательств. Как исполнителю обезопасить себя
  2.  Определение стоимости договора
  3.  Входит ли цена в число обязательных условий договора?
  4.  Заказчик хочет изменить стоимость договора
  5.  Заказчик хочет взыскать средства с исполнителя
  6.  Как Исполнителю обезопасить себя от изменения цены Договора?
  7. Вопрос-ответ
  8. В каких случаях можно поменять цену состоявшейся закупки по 44‑фз?
  9. При заключении контракта
  10. После заключения контракта
  11. Возможность изменения цены и других условий договора по 223-ФЗ
  12. Пределы
  13. Инструкция
  14. Дополнительное соглашение
  15. Ответственность
  16. Изменение цены договора по 223-ФЗ: порядок действий, дополнительное соглашение и сроки размещения в ЕИС
  17. Когда можно изменить цену договора
  18. Пределы изменения цены
  19. Порядок действий
  20. Сроки составления допсоглашения
  21. Публикация изменений в ЕИС
  22. Увеличение цены договора по 223-ФЗ: образец дополнительного соглашения, порядок и сроки его размещения
  23. Возможность изменить цену договора
  24. Основания
  25. На какую сумму (в процентах) возможно увеличить
  26. дополнительного соглашения
  27. Порядок и сроки отражения в ЕИС изменения цены

Изменение цены заключенного договора после выполнения всех обязательств. Как исполнителю обезопасить себя

Изменение цены договора после поставки товаров

Изменение цены заключенного договора на оказание услуг после фактического выполнения всех обязательств – достаточно частое явление, встречающееся в договорной практике. Причины появления подобных ситуаций могут быть различные. 

Настаивать на изменении оговоренной в подписанном соглашении стоимости может как исполнитель, так и заказчик. Бывают обоснованные случаи, когда увеличиваются затраты на оказание услуги, или возникает потребность в расширении первоначального перечня выполняемых работ. 

Но возможны ситуации, при которых заказчик настаивает на снижении цены договора при прежнем объеме услуг.

Нередко по причине неактуальности и низкой востребованности достигнутого результата заказчики стремятся переложить расходы на реализацию проекта на исполнителя.

В нашей статье мы рассмотрим различные варианты изменения стоимости, а также возможные действия по защите своих интересов в договорных отношениях.      

 Определение стоимости договора

В процессе согласования и заключения договора участники соглашения оговаривают порядок формирования цены и порядок выплат. Стоимость работ складывается из следующих факторов:

  • фактически понесенных подрядчиком затрат на приобретение материалов, оплаты услуг специалистов;
  • нормы прибыли, определенной исполнителем за реализацию проекта.

Цена в договоре может быть следующих видов:

  • твердой – такая стоимость остается фиксированной независимо от возникших обстоятельств, в том числе при изменении объема оказываемых услуг или увеличения сметы;
  • ориентировочной – данный показатель при наступлении определенных обстоятельств может пересматриваться. Например, в случаях роста расходов, возникшей потребности проведения дополнительных работ, не оговоренных условиями договора;
  • комбинированной – подобная цена складывается из твердой и плавающей (в зависимости от выполнения KPI), обычно стороны соглашения определяются с ценовым диапазоном – от минимального показателя до максимального.

Стоимость договора может быть выражена в конкретной цене, либо порядок формирования цены задается в виде формул, индекса или других видов расчета. В договорной практике чаще всего система подсчета расходов предоставляется в виде сметы.

 Входит ли цена в число обязательных условий договора?

Сегодня практически невозможно встретить заключенный договор между сторонами без указания стоимости предоставляемых услуг. Однако на практике обязательное присутствие в соглашении твердой или приблизительной цены остается во многом спорным вопросом.

В статье 709 ГК РФ оговаривается случай, когда стоимость не указывается в договоре. 

В такой ситуации, согласно утвержденному законодательству, цена может оговариваться правилами, приведенными в статье 424 ГК РФ. Подобное допущение отсутствия стоимости является причиной оспаривания ряда вынесенных решений арбитражных судов.

 Заказчик хочет изменить стоимость договора

Рассмотрим частный случай: объем работ исполнителем был выполнен согласно заключенному договору, но заказчик настаивает на снижении стоимости услуг. В каких ситуациях подобные действия являются правоверными?

В процессе оказания услуг возможны увеличение временного интервала, объема используемых комплектующих и расходных материалов (например, при закупке иностранного оборудования для выполнения проекта при значительном падении курса рубля), расходов на закупку и оплату труда привлеченных специалистов, корректировка перечня требуемых работ.

В соответствии с указанными причинами в законодательстве предусматриваются варианты изменения стоимости договора и подписания дополнительного соглашения. Но остановимся подробнее на тех моментах, когда цена может быть уменьшена по требованию заказчика:

  • твердая стоимость – по взаимному согласию сторон, либо в случаях, неудовлетворительного качества работ;
  • ориентировочная стоимость – по достигнутому соглашению между сторонами, или в тех случаях, когда смета или оговоренный объем услуг были сокращены, а также по требованию заказчика при выявлении недостатков.

ВАЖНО: Заказчик не вправе самостоятельно по своему усмотрению без причины уменьшить стоимость заключенного Договора.

В договорной практике возникают ситуации, при которых фактические расходы, понесенные исполнителем, оказываются ниже приведенных в смете.

Статья 710 ГК РФ определяет, что сэкономленные в процессе оказания услуг денежные средства исполнитель может не возвращать заказчику. Однако все зависит от способов, которые используются для сокращения затрат.

В тех случаях, когда применяемые методы негативно сказываются на качестве услуги, то это вызывает обоснованные претензии заказчика.

Существуют определенные критерии, выработанные в судебной практике, которые позволяют разграничивать случаи реальной экономии и варианты мошенничества.

Сэкономленные денежные средства не подлежат возврату в тех случаях, когда экономия достигается за счет повышения эффективности действий, использования современных технологий, других способов, не оказывающих прямого влияния на качество предоставляемых услуг и не влекущих нанесение ущерба.

В остальных случаях заказчик вправе требовать пересмотра стоимости подписанного договора. Однако факт неудовлетворительного качества работы необходимо предварительно доказать.

Заказчик при завершении оказания услуг должен оценить их качество и объем, в том числе с помощью проведения независимой экспертизы. При выявлении недостатков со стороны заказчика должна быть направлена претензия. Сроки подачи данного документа оговариваются в тексте договора, как правило, это не более 10 дней.

Если письменная претензия в адрес исполнителя направлена не была, то услуги считаются оказанными в полном объеме. В случае отказа от подписания акта выполненных работ законодательство позволяет исполнителю подписать акта КС-2 в одностороннем порядке.

А заказчик будет вынужден будет доказать обоснованность претензий в судебных инстанциях.

 Заказчик хочет взыскать средства с исполнителя

Ситуация следующая: заказчик не смог воспользоваться результатом услуги и хочет взыскать с исполнителя денежные средства.

Согласно действующему законодательству, если заказчик подписал акты выполненных работ, не предъявил обоснованных претензий к качеству оказанных услуг, а исполнитель выполнил работы в полном объеме в установленные договором сроки, то законных оснований для предъявления требований по возврату средств нет. В таких случаях услуга считается оказанной.

Возмещение затрат возможно только при наличии обоснованной претензии от заказчика с перечнем имеющихся недостатков и предъявлением доказательств неудовлетворительного качества.

 Как Исполнителю обезопасить себя от изменения цены Договора?

  • Подпишите промежуточные акты, акт выполненных работ и акт сверки расчетов – это позволит подтвердить факт принятия работ по договору и наличие задолженности перед исполнителем;
  • Внимательно изучите заключаемый Договор на предмет риска и возможность закрытия контракта без последствий (штрафов, пеней и т.д.);
  • Не заключать невыполнимые Договоры или заведомо невыгодные договоры (например, на государственных тендерах);
  • Использовать только официальный формат общения с Заказчиком: указанную в Договоре электронную почту, контактные телефоны;
  • Быть готовым в случае неплатежей направить письменную претензию и обратиться в Суд для принудительного взыскания задолженности.

Вопрос-ответ

Вопрос: “Как в договоре на оказание работ (услуг) прописать возможность изменения цен раз в квартал?”

Ответ: Договор оказания услуг имеет свою специфику. его мысль –  не конечный результат, а действия, которые совершаются для получения результата. Получается, что особое внимание надо уделить в договоре именно на форма принятия самой работы. Договор на оказание услуг и договор на оказание работ – это два разных договора. В первом, оказывается именно услуга (к примеру, риэлторская услуга), во втором – важен конечный результат (к примеру, ремонт квартиры). И в тот и в другой договор стороны имеют право вносить коррективы, если они находятся в законных рамках. То есть, если одна сторона указывает свои условия, а вторая сторона на них соглашается, то всё по-справедливости. Если одна сторона вносит изменения, а другая сторона их не поддерживает, то договор не подписывается.

Прописать в договоре текст, который Вам необходим, Вы можете в разделе «Условия договора» или в части «Изменение или расторжение договора». Если для Вас важно, чтобы вторая сторона договора уделила внимание этому пункту при передаче на подпись самого договора еще раз проговорите этот момент.

Вопрос: «Как уменьшить стоимость договора, если он подписан электронно?»

Ответ: Между субъектами предпринимательской деятельности вопросы деловых взаимоотношений с использованием усиленной электронной подписи регулируются ФЗ-63 от 06.04.2011 г. «Об электронной подписи». Участники гражданско-хозяйственного взаимодействия обмениваются информацией через служебные почты, специализированные интернет площадки или путем обращения в аккредитованные центры.

При необходимости изменения цены электронного договора после подписания документа в первую очередь устанавливается, предусматривалась ли возможность изменения стоимости по условиям заключенного соглашения.

В соответствии с ФЗ «Об электронной коммерции» изменение прав и обязанностей, а также пересмотр зафиксированной суммы договора между заказчиком и потребителем осуществляется по общим правилам, как и в письменном порядке на бумаге.

Корректировать стоимость договора по дополнительному соглашению допускается в рамках ФЗ РФ «О ценах и ценообразовании» в пределах колебаний до 10% и при условии, если товар / услуга имеет регулируемую цену. Пересмотр денежных обязательств происходит только до момента наступления полного исполнения договора.

Вопрос: “Предельная стоимость по договору достигнута ранее срока окончания договора. Что делать?”

Ответ: Перечень требуемых по смете договорных подрядных работ не всегда является исчерпывающим. Увеличение предельной стоимости затрат допускает в случае необходимости проведения дополнительных работ для сдачи объекта.

Стоимость по договору подряда может быть приблизительной, но в рамках определенного лимита, или установленной в твердой сумме (ст. 709 ГК). Работы оплачиваются по договорной цене согласно ст.

424 ГК РФ, но при достижении предельной стоимости ранее срока его окончания подрядчик должен об этом своевременно известить заказчика.

Согласованный и подписанный контракт содержит определенный объем услуг, за выполнение которых причитается соответствующая оплата по договору.

Стало быть, если предельная стоимость достигнута ранее срока окончания договора, то таким образом исполнитель услуги должен уменьшить объем работ.

В данном действии по Закону не усматривается недобросовестное или необоснованное поведение подрядчика. Если же цена по договору была ориентировочной, то в дальнейшем она подлежит корректировке. 

  Подписывайтесь на наши группы в социальных сетях    . Мы ответим на все поступающие вопросы. Только правда про финансы.

Количество показов: 3752

08.02.2019

Источник: https://ce-na.ru/news/izmenenie-stoimosti-dogovora-posle-vypolneniya-proekta/

В каких случаях можно поменять цену состоявшейся закупки по 44‑фз?

Изменение цены договора после поставки товаров

Статья актуальна на 22 сентября 2019

Цену состоявшейся закупки менять нельзя — это одна из аксиом 44-ФЗ. Но все же есть ситуации, когда контракт подписывают не по той цене, которую предложил победитель, или цену меняют во время исполнения контракта. Посмотрим, когда это возможно.

При заключении контракта

Заказчик хочет закупить больше товара на сумму экономии

Если заказчик провел конкурс или аукцион на покупку товара и сэкономил, то по ч.18 ст.34 44-ФЗ он имеет право увеличить объем поставки на сумму экономии, соблюдая эти условия:

  1. Заказчик увеличивает только объем товара (не услуги и работы)
  2. Итоговая цена закупки должна остаться в рамках НМЦ.
  3. Эта возможность должна быть заранее прописана в документах закупки.
  4. Цену за единицу товара рассчитывают, разделив итоговую цену контракта на количество изначально купленного товара.

Если эти условия соблюдены, заказчик отправляет победителю аукциона официальное письмо с просьбой увеличить объем поставляемого товара, не выходя за рамки НМЦ.

Победитель может согласиться или отказаться увеличивать объем поставляемого товара:

  • Если он отказывается, контракт заключают на условиях, определенных результатами торгов и документацией. 
  • Если соглашается, стороны подписывают контракт на новых условиях без допсоглашения. Заказчик публикует в ЕИС контракт, приложив документы, подтверждающие согласование новой цены с победителем.

В этой закупке можно посмотреть, что победитель снизил цену закупки почти на 60% процентов, и в итоге заказчик купил на сумму экономии тринадцать сплит-систем одного из видов вместо запланированных четырех.

Еще раз об НДС

Может ли заказчик снизить цену контракта на сумму НДС, если в закупке победил поставщик на упрощенке? Однозначного правила, которого должен придерживаться заказчик, нет. Подписание контракта часто заканчивается спором, который ФАС в разных регионах может решить и в пользу заказчика, и в пользу победителя на УСН.

Позиция Минфина 

Министерство финансов, которое регулирует рынок госзакупок, выпустило 2 ноября 2017 письмо № 03-07-11-72354, где сказано: “Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником закупки не допускается”.

Позиция Верховного суда

Если заказчик указал цену с НДС, контракт нужно заключить на этом условии. При этом победитель сохраняет право получить полную сумму и не обязан платить НДС. Главное в такой ситуации — не выставлять заказчику счет-фактуру с НДС.

Заказчик не может отказаться оплачивать контракт, если не получит такой документ. Минфин отмечал, что платить налог не нужно, даже если заказчик выделит НДС в платежном поручении. Документ: Определение ВС РФ от 23.09.

2019 N 306-ЭС19-15999. 

Оптимально, когда заказчик заранее в документах закупки прописывает условия, на которых будет заключать контракт с победителем, применяющим УСН. Если такого условия нет, рекомендуем уточнить это в запросе на разъяснения.

После заключения контракта

Заказчик увеличивает или уменьшает количество товара

Такое право предусмотрено 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ. Правила изменения цены мы оформили в таблицу:

Уменьшить на 10%Увеличить на 10%
Возможно в закупках у единственного поставщика и во всех конкурентных закупках, кроме запрос котировок
Заказчик предусматривает возможность в документации о закупке, а при закупке у единственного поставщика — в контракте с ним
Только на этапе исполнения контракта по соглашению сторон
Если НМЦ закупки неделима, то изменить можно только все позиции закупки: например, 100 ластиков и 100 карандашей — 170 рублей. Если цена у каждой позиции рассчитана отдельно, то можно изменить объем отдельных позиций, например: 100 карандашей — 130 рублей, 100 ластиков — 40 рублей.
Заказчик обязательно пропорционально снижает ценуСтороны могут увеличить цену, о чем договариваются дополнительно. Цену единицы товара рассчитывают делением цены всего контракта или отдельной позиции на количество товара

Например, в закупке лечебной грязи видно, что заказчик изменил объем и цену товара на 10%. В карточке контракта есть соглашение об этом с победителем.

Заказчику урезали бюджет

Это условие распространяется только на казенные учреждения. Например, объявляя закупку, заказчик ориентировался на утвержденный бюджет, но на практике ему перечислили меньше денег. В этом случае он согласует с исполнителем уменьшение цены контракта или количества товара (постановление правительства № 1090 от 28.11.2013):

  • Если поставщик согласен, то снижает цену контракта до суммы доведенных на закупку денег.
  • Если поставщик не согласен снижать цену, то заказчик уменьшает количество товара или объем работ, чтобы уложиться в имеющуюся сумму.

Изменение долгосрочных контрактов

Если исполнение контракта невозможно по независящим от сторон обстоятельствам, их условия можно менять. Эти виды контрактов перечислены в постановлении правительства № 1186:

  • федеральные контракты от 10 млрд рублей (кроме клинических исследований лекарственных препаратов),
  • региональные контракты 1 млрд рублей,
  • муниципальные контракты 500 млн рублей,
  • федеральные контракты на 40 млн рублей на выполнение клинических исследований лекарственных препаратов.

В крупных закупках на строительство

Можно увеличить цену контракта до 30%. Это возможно при таких условиях: 

  1. Срок исполнения контракта > 1 года. 
  2. Цена равна или превышает предельный размер, установленный Правительством РФ.
  3. Возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых его невозможно исполнить. 
  4. Получено письменное  обоснование изменения цены от Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ или местной администрации. 
  5. Срок исполнения контракта не изменится (в него не закладывается время на получение положительного заключения экспертизы проектной документации).

Изменились тарифы

Если изменились цены на товары, работы, услуги в соответствии с законодательством России. По этому основанию, например, могут изменить цену контракта у единственного поставщика на коммунальные услуги или обслуживание многоквартирного дома (пп. 8 и 22 части 1 статьи 93 44-ФЗ).

Лечение за рубежом

Можно поменять цену контракта на лечение граждан РФ в иностранной организации, если по каким-то причинам меняется объем услуг или их стоимость.

Источник: https://Zakupki.Kontur.ru/site/articles/1179-smena-cenu

Возможность изменения цены и других условий договора по 223-ФЗ

Изменение цены договора после поставки товаров

Изменение цены договора по 223-ФЗ — это возможность, которую используют на практике некоторые заказчики, так что иметь представление о подобной процедуре необходимо любому поставщику или подрядчику, планирующему работать в сфере коммерческих закупок.

Упомянутый федеральный закон не содержит каких-либо требований на этот счет и ссылается на ГК РФ, где есть четыре пункта с условиями изменения уже заключенного договора:

  1. Изменение суммы договора может быть инициировано заказчиком в одностороннем порядке по основаниям, указанным ниже по тексту.
  2. Если существующий договор имеет пункты, регулирующие процесс изменений документа по обоюдному согласию обеих сторон.
  3. По решению суда, в случае, когда одна из сторон настаивает на корректировке договора, а вторая этому противится, в результате чего инициируется судебное разбирательство.
  4. Было нарушено одно или несколько положений текущего договора одной из сторон.

При этом основания для изменения суммы со стороны заказчика могут быть следующими:

  • изменились объемы или качественные характеристики поставляемых или реализуемых товаров либо услуг, или резко изменились рыночные условия (например, удешевление закупаемой группы товаров, влекущее существенный перерасход бюджетных средств);
  • изменился процент займа, выданного заказчику для оплаты договора, либо было урезано финансирование на основе гранта.

Основания для обоюдного изменения предмета договора такие:

  • корректировки указанны в соответствующих пунктах положения о закупке и регламентированы заранее;
  • невозможность исполнения договора на текущих условиях. Обычно данное внесение изменений инициируется исполнителем в связи с увеличением издержек и связанных с поставками затрат. В этом случае требуется предоставить документированное обоснование причин изменения заключенного договора.

Помимо цены договора, могут быть изменены следующие условия:

  • объемы и характеристики товаров и услуг;
  • сроки исполнения обязательств обеих сторон;
  •  платежные реквизиты;
  • порядок и условия поставки или реализации предмета договора.

Пределы

Как такового лимита для изменения стоимости в федеральном законе не предусмотрено, однако сложилась негласная традиция увеличения цены договора по 223-ФЗ не более чем на 10 процентов.

Такие рамки связаны с решением Верховного Суда РФ, который постановил, что коммерческие закупки не должны нарушать следующие правила:

  • выбор исполнения в ходе честной рыночной конкуренции;
  • не допускать перерасхода бюджетных средств;
  • не участвовать в коррупционных схемах и сговорах с целью ценовых манипуляций.

Если заказчик решит повысить цену договора более чем на 10 процентов, у него должны быть достаточные основания для этого шага.

Изменение существенных условий договора по 223-ФЗ, а также увеличение цены в широком диапазоне требует наличия документальных подтверждений правомерности данной процедуры, чтобы избежать внеплановых проверок и аудитов со стороны надзорных органов.

Инструкция

Внесение изменений в договор по 223-ФЗ может происходить разными путями (в том числе по решению суда).

Алгоритм действий при стандартном варианте с обоюдным согласием обеих сторон на редактирование данного документа:

  1. Одна из сторон производит соответствующие расчеты и составляет предмет предстоящих корректировок с обоснованием своей позиции, которая направляется второй стороне на рассмотрение.
  2. Вторая сторона в свою очередь проводит собственный расчет и рассматривает предложенные партнером аргументы.
  3. Теперь происходят переговоры между сторонами с целью нахождения компромиссного решения, которое устраивает обоих партнеров.
  4. На основании принятого решения составляется специальный документ — дополнительное соглашение.
  5. Этот документ публикуется в единой информационной системе (ЕИС) и вступает в силу как часть основного договора.

В процессе предоставления обоснований для внесения изменений в договор, направляемых другой стороне, необходимо также рассмотреть негативные последствия неприятия данного предложения, а именно следующие риски:

  • срыв сроков поставки и реализации;
  • снижение качества выполняемых работ или поставляемой продукции;
  • нарушение норм безопасности, экологических требований и прочих требований.

Дополнительное соглашение

Дополнительное соглашение — это необходимый документ для законного внесения изменений в предмет основного договора.

Он включает в себя следующие пункты:

  • номер редактируемого договора и код закупки;
  • адресные и платежные реквизиты сторон;
  • предмет соглашения;
  • список дополнительных изменений (если необходимо);
  • перечень обоснования для внесения корректировок;
  • дата и подписи обоих партнеров.

Реквизиты берутся из основного договора. Если они изменились, то вписываются новые со ссылкой на основания изменений, например принудительная ликвидация старого юридического лица.

Предмет соглашения содержит конкретные пункты, затрагиваемые изменениями, к примеру «Порядок расчетов и стоимость» со ссылкой на редактируемый пункт основного договора. Дополнительные изменения требуются для указания количественных и качественных характеристик товаров и услуг и могут не включаться в соглашение при условии редактирования только стоимости договора.

Составленное дополнительное соглашение должно быть опубликовано в ЕИС не позднее десяти рабочих дней с момента подписи. Сразу после публикации оно вступает в законную силу.

Образец дополнительного соглашения для изменения цены договора

Ответственность

Предусмотрены штрафы за нарушение сроков публикации дополнительного соглашения в ЕИС:

  • от 3 до 15 тысяч рублей для должностных лиц;
  • от 10 до 50 тысяч рублей для юридических лиц.

Если соглашение вообще не было опубликовано, штраф будет:

  • 30 тысяч рублей для должностных лиц;
  • 100 тысяч рублей для юридических лиц.

, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Источник: https://tendr.guru/223fz/vozmozhnost-izmenenija-ceny-i-drugih-uslovij-dogovora-po-223-fz

Изменение цены договора по 223-ФЗ: порядок действий, дополнительное соглашение и сроки размещения в ЕИС

Изменение цены договора после поставки товаров

Цена договора по 223-ФЗ не является строго фиксированной на весь срок его действия в отличие от цены контракта по 44-ФЗ.

Когда можно изменить цену договора

Цена договора может меняться в следующих случаях:

  • если изменился процент займа, взятого для оплаты договора;
  • при наличии соответствующего решения органа исполнительной власти;
  • если изменение допускается Положением о данной закупке;
  • при изменении объема поставляемых товаров, работ или услуг или их качественных характеристиках;
  • когда на прежних условиях договор является невыполнимым.

Невозможность выполнить договор на текущих условиях чаще всего связана с увеличением стоимости ресурсов, необходимых исполнителю (особенно при долгосрочных договорах). Изменение количества или характеристик поставляемого товара также требует корректировки цены, при этом обе стороны должны прийти к единой позиции в стоимости поставок добавочного товара.

Важно учесть, что заказчик принимает предложение исполнителя об увеличении цены договора только при наличии соответствующего обоснования за исключением случаев, когда цена увеличивается по решению властей.

Уменьшение цены по инициативе заказчика допустимо в случаях, когда изменился объем финансирования закупки, или когда рыночная стоимость закупаемых товаров, работ или услуг неожиданно снизилась в несколько раз, что при прежней цене привело бы к перерасходу бюджетных средств и необоснованному обогащению стороны исполнителя за счет бюджетных средств.

Пределы изменения цены

Закон 223-ФЗ не ограничивает предел изменения цены договора, но Верховный Суд установил, что увеличение цены не должно существенно менять изначальные условия и принципы закупки, в частности:

Если цена договора повышается в несколько раз, то есть вероятность, что при изначальном установлении данной цены победителем процедуры стал бы другой участник.

Непропорциональное повышение цены при дозаказе товаров или услуг является признаком сговора, потому цена каждой дополнительно поставляемой единицы товара не должна превышать цену единицы товара по изначальным условиям, с поправкой на инфляцию, рост НДС и т. д.

Чтобы избежать внеплановых аудитов и привлечения к ответственности за необоснованное увеличение цены договора по 223-ФЗ, рекомендуется приводить подробное обоснование при изменении цены более, чем на 10% от изначальной.

Порядок действий

Корректировка цены договора по 223-ФЗ происходит в следующем порядке:

  1. Исполнитель закупки производит расчет необходимых изменений и направляет заказчику уведомление с предложением увеличить цену договора.
  2. Заказчик проверяет приведенные исполнителем аргументы собственными расчетами.
  3. Происходят переговоры между сторонами и установление окончательного варианта новой цены.
  4. Составляется и подписывается дополнительное соглашение об изменении цены.
  5. Соглашение публикуется в ЕИС и вступает в силу.

Предложение увеличить цену должно содержать четкое основание для данного действия и анализ возможных последствий отказа от корректировки цены. Такими последствиями могут быть:

  • риск неисполнения договора;
  • пропуск сроков поставки;
  • снижение качества выполняемых работ;
  • нарушение норм безопасности.

В ходе рассмотрения уведомления заказчик может провести собственный анализ рынка и оценить, насколько оправдано повышение цены на величину, предложенную контрагентом. В отдельных случаях копии письменных обращений при переговорах сторон направляются в отделение ФАС, чтобы избежать давления со стороны контрагента.

В дополнительном соглашении приводятся следующие данные:

  • код закупки и номер основного договора;
  • реквизиты сторон;
  • предмет соглашения;
  • перечень дополнительных изменений;
  • список обоснований;
  • дата и подписи сторон.

Для заказчика и исполнителя реквизиты переписываются из договора, а если часть сведений изменилась с момента его подписания, то указываются измененные данные со ссылкой на причину изменений – например, номер приказа о реорганизации юридического лица.

В качестве предмета указывается изменение раздела «Цена и порядок расчетов» основного договора. В перечень дополнительных изменений вносятся корректировки количества, параметров поставляемого товара, а также изменения объема услуг или выполняемых работ.

При внесении корректировок приводится номер пункта договора, который нужно изменить, и текст этого пункта в новой редакции.

Если в связи с урезанием финансирования заказчика требуется уменьшение цены договора, то заказчик направляет исполнителю уведомление об изменении с приложением копии решения вышестоящего органа об уменьшении выделяемых на закупку средств. Исполнитель вправе оспорить уменьшение цены, запросив в отделении ФАС проведение дополнительного аудита заказчика и обратившись в арбитражный суд.

Сроки составления допсоглашения

Законодательство не устанавливает предельные сроки составления дополнительного соглашения, но стороны должны учитывать, что изменять цену желательно в тот же календарный год, в котором был подписан договор, и не позднее, чем за 2 недели до истечения срока исполнения.

Публикация изменений в ЕИС

Дополнительное соглашение подлежит опубликованию в ЕИС в течение 10 дней после подписания, для этого документ нужно отсканировать и загрузить электронную версию в личном кабинете ЕИС, подтвердив публикацию усиленной электронной подписью.

Вместе с текстом соглашения в ЕИС публикуется краткий список изменений договора. Если закупка выполнена у единственного исполнителя или проведена в закрытом режиме из-за наличия гостайны, то дополнительное соглашение публикуется в ЕИС только при наличии соответствующего пункта в Положении о закупке. Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/223/izmenenie-ceny-2.html

Увеличение цены договора по 223-ФЗ: образец дополнительного соглашения, порядок и сроки его размещения

Изменение цены договора после поставки товаров

Цена контракта относится к существенным условиям договора. Без достижения предварительного согласия в части ценовых параметров стороны по 223-ФЗ не смогут подписать контракт.

По умолчанию цена контракта должна остаться неизменной на весь период исполнения договора. Но в отдельных случаях заказчику разрешается вносить изменения в договорную цену через подписание дополнительного соглашения с поставщиком.

Инициатива об изменении цены может исходить и от поставщика.

Возможность изменить цену договора

В отличие от законодательства о контрактной системе 44-ФЗ закон о закупках отдельными юрлицами 223-ФЗ более лояльно настроен к заказчикам по вопросу возможного изменения условий договоров, которые были подписаны по итогам закупок. Стороны наделены правом вносить изменения в подписанные контракты, и такая возможность гарантирована им ч. 5 ст. 4 223-ФЗ и ст. 450-453 ГК.

Согласно позиции Минэкономразвития, изложенной в письме №ОГ-Д28-12981, стороны договора по 223-ФЗ могут изменить только такие параметры, как объем поставки, сроки реализации и цену.

Но данная позиция является спорной, и разъяснения других специалистов указывают на возможность изменения любых договорных условий по соглашению сторон, если на их изменения не наложены ограничения.

В частности, кроме цены, объема и сроков допускается изменение заказчика и поставщика (при его реорганизации), а также внесение корректировок в реквизиты сторон.

Ограничения на внесение изменений в цену контракта может вытекать:

  1. Из Положения о закупке, утвержденного заказчиком.
  2. Из п. 8 ст. 448 Гражданского кодекса.
  3. Из текста договора, который предполагается изменить.

Заказчик может предусмотреть в собственном Положении о закупках запрет на изменение цены, тогда эта процедура станет недопустимой. Если такой пункт в Положении предусмотрен, то заказчик не может его нарушать.

Например, в Положении «Почты России» не предусмотрено изменение цены контракта без увеличения объема поставки или улучшения качества поставляемого товара.

Другие же заказчики не ущемляют себя в правах изменить договор по своему усмотрению через подписание дополнительного соглашения и прописывают подобное право в Положении.

Если в договоре предусмотрен запрет на изменение цены, то пересматривать ее стороны не вправе. При невозможности дальнейшего исполнения договора по текущей цене им придется расторгнуть контракт.

Стоит отметить, что хотя процедура изменения цены контракта по 223-ФЗ является допустимой, специалистам не рекомендуется вносить поправки в цену контракта, не имея веских оснований для этого.

Это может быть расценено как ограничение конкуренции, и заказчик будет привлечен к ответственности, ведь в результате увеличения цены может быть утрачен смысл проведения торговых закупочных процедур, и аннулирована достигнутая экономия.

В некоторых случаях по результатам увеличения цены договор может быть признан новой закупкой (если одновременно с ценой увеличиваются сроки реализации договора и объем поставки).

Нельзя не учитывать позицию Верховного суда, по которой цена договора по 223-ФЗ может изменяться с определенными ограничениями. Так, не допускается изменение цены по договору, которое может существенно изменить условия контракта по сравнению с закупочной документацией.

Такой запрет связан с тем, что изменение существенных условий будет противоречить принципам закупок: эффективности, обеспечения конкуренции, недопущения коррупционных деяний и злоупотреблений.

Нередко заказчикам приходится отстаивать объективную необходимость повысить цену при рассмотрении споров в антимонопольной службе и суде.

В то же время увеличение цены договора не рассматривается, как нарушение норм законодательства. Например, в ФЗ-135 «О защите конкуренции» не регулируются отношения, связанные с изменением цены по 223-ФЗ.

Основания

Обоснованными мотивами для изменения цены договора могут стать:

  1. Изменение ставки по кредитному договору, который был получен для оплаты договорных условий.
  2. Решение органа исполнительной власти о необходимости пересмотра цены контракта.
  3. Колебания валютных курсов.
  4. Налоговые изменения.
  5. Пересмотр тарифов (при регулируемых государством тарифах на предмет контракта).
  6. Изменение объема поставки.
  7. Изменение качественных характеристик поставляемых товаров.
  8. Изменение внешних условий реализации контракта, если на прежних условиях контракт исполнить невозможно (например, резкий рост стоимости используемых ресурсов).

Цена контракта может быть снижена по инициативе заказчика, если поменялся объем бюджетного финансирования закупки, или рыночная стоимость товаров, работ и услуг сократилась в разы, что может привести к необоснованному обогащению исполнителя на бюджетные средства.

Немало вопросов относительно возможности пересмотра цены контракта вызвал принятый в 2018 году 303-ФЗ, согласно которому, был увеличен НДС с 18 до 20%. Согласно пояснениям Минфина, которые представлены в информационном письме №24-01-07/86352 от 2018 года, стороны вправе пересмотреть цену контракта, подписанного до роста НДС.

Договором может быть пересмотрен пересчет цены в случае изменения валютного курса. Например, если курс валюты вырос более, чем на 5%, то пересчитывается рублевая цена контракта.

На какую сумму (в процентах) возможно увеличить

В 44-ФЗ по вопросу увеличения цены действует правило, что ее можно увеличить не более, чем на 10% пропорционально увеличению объема поставки. Аналогичных положений в 223-ФЗ нет. Следовательно, вопрос предельного увеличения цены в процентах здесь не урегулирован.

Обычно в тексте договора прописывается условие о том, что цена является твердой, и указываются основания для пересчета цены и предел в процентах по увеличению цены. Аналогичные правила могут быть закреплены и в Положении о закупке, которое утверждено заказчиком.

Хотя законодательство никак не ограничивает предельные показатели изменения цены договора по 223-ФЗ в процентах, но многократный пересмотр стоимости может вызвать дополнительное внимание со стороны контролирующих инстанций.

Проверяющие специалисты могут найти в подобных действиях признаки коррупционного сговора, так как при изначальном установлении такой цены победить в закупке мог другой участник. Поэтому при изменении цены более, чем на 10%, необходимо тщательно обосновать свое решение.

Непропорциональное увеличение цены товара при дополнительных поставках товара также может указывать на сговор. Поэтому увеличивать цену нужно с конкретной поправкой на инфляцию, рост НДС и пр.

дополнительного соглашения

В дополнительное соглашение следует включить следующую информацию:

  1. Наименование и номер документа.
  2. Место подготовки документа.
  3. Дата подписания.
  4. Сущность внесенных поправок: в какой пункт вносятся изменения, изменяемый пункт договора в старой и новой редакциях. Цену следует прописать в числовом и буквенном форматах.
  5. Основания для внесения изменений.
  6. Сроки вступления поправок в силу.
  7. Наименование и полные реквизиты контрагентов.

Образец дополнительного соглашения по 223-ФЗ об увеличении цены договора можно посмотреть здесь.

Если сторонам не удалось достигнуть договоренности по вопросу изменения договора, то единственным вариантом для изменения цены станет обращение в суд.

Суд встанет на сторону инициатора изменения цены только в том случае, если оно является обоснованным и если без пересмотра стоимости невозможно исполнить договорные обязательства на прежних условиях.

Изменение цены в судебном порядке предусмотрено в случаях по п. 2 ст. 450, ст. 451 ГК РФ.

При отказе изменять стоимость стороны могут выбрать вариант расторжения договора, или может потребоваться расторжение договора в одностороннем порядке.

Порядок и сроки отражения в ЕИС изменения цены

Сведения о подписании дополнительного соглашения к договору должно быть передано в ЕИС не позднее, чем через 10 дней с момента принятия решения о внесении изменений на основании ч. 5 ст. 4 223-ФЗ.

Законодательство указывает на необходимость размещения сведений в ЕИС, если цена контракта изменилась по сравнению с итоговым протоколом.

Информация в ЕИС не передается только при работе по контракту, сведения которого составляют государственную тайну.

Сведения вносятся путем корректировки информации в карточке контракта. В ЕИС также должно быть опубликовано отсканированное дополнительное соглашение. Оно подписывается посредством ЭЦП.

Изменения в реестр договоров также следует передать в реестр контрактов, подписанных по результатам закупки по Постановлению Правительства №1132 от 2014 года.

Неразмещение такой информации трактуется, как нарушение норм КоАП, и грозит заказчику ответственностью в виде штрафа, который предусмотрен, согласно ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП. Размер штрафа для организации заказчика составляет 100-300 тыс. р., для должностного лица, допустившего нарушение, – 30-50 тыс. р.

Таким образом, в 223-ФЗ предусмотрено право заказчика на внесение изменений в договор, в частности, цену контракта. Порядок внесения изменений опирается на положения Гражданского кодекса, Положение о закупках и условия самого договора.

Изменение цены допускается по соглашению сторон и при наличии веских оснований. Пересмотр стоимости допускается, только если это не будет противоречить договору и Положению о закупках.

Необоснованный пересмотр цены может быть обжалован, а заказчика за подобные действия могут привлечь к ответственности за нарушение принципов конкуренции и будут проверять на предмет коррупционного сговора с поставщиком.

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/223/uvelichenie-tseny.html

О бухгалтерии
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: